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闻喜县第二批统筹整合使用财政资金实施精准扶贫实施方案

【发布日期:2017-09-05 15:49:39】 信息来源: 浏览次数:

为深入推进全县脱贫攻坚工作,进一步增强县级统筹能力,多措并举,集中财力实施精准扶贫和精准脱贫,全面保障我县打赢脱贫攻坚战。根据县脱贫攻坚规划和统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的有关精神,现进行第二批统筹整合资金。

一、总体要求

(一)指导思想

按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,充分发挥好统筹整合使用财政涉农资金的自主权,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(二)整合目标

通过统筹整合,形成扶贫投入新格局,激发内生动力,围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚目标。

(三)基本原则

1.权限不变,理清职责。对纳入统筹整合使用的财政涉农资金,资金项目的确定由各主管部门审核确定,主管部门负责资金和项目具体使用管理、项目验收、绩效评价、监督检查等工作,按照权责对等原则落实监管责任。  

2.精准发力,注重实效。财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。

3.政府主导,部门协作。由县政府主导,相关部门通力协作,项目乡镇全力推进,实现全县涉农资金的统筹使用,形成促进农业农村发展的工作合力。

4.规划引领,突出重点。涉农资金整合坚持以扶贫规划为引领,以重点项目为平台,按规划确定项目,按项目统筹资金,引导各类要素向规划区内集聚。优先支持重点领域、重点区域、重点环节的项目。

二、实施范围

全县l3个乡(镇)。

三、整合范围

(一)统筹整合使用财政资金范围

包括中央安排的涉农资金和省、市安排的可用财政性资金,主要涵盖三个方面:一是用于支持农田水利建设和水土保持、现代农业生产发展、农业综合开发、高标准基本农田建设等方面的农业生产发展资金;二是用于美丽乡村及农村公益事业“一事一议”、保障农村义务教育、农村公共卫生及医疗卫生建设、农村文化体育设施建设等方面的农村社会发展资金;三是用于支持农村贫困地区、改善扶贫对象基本生活条件、提高贫困人口收入水平等方面的扶贫开发资金。

(二)相关涉农资金整合范围

鼓励将中央、省、市财政安排、未纳入统筹整合范围的教育、医疗、卫生、科技文化等相关项目资金开展统筹整合。

对纳入整合范围内的各类资金,根据脱贫攻坚实际需要,尽可能“大类间打通”“跨类别使用”。对于用途发生调整的资金,要按程序及时调整预算指标,按实际用途列相应支出科目。

四、整合措施

(一)明确整合权限

各涉农部门要服从统筹整合使用财政资金的总体要求,及时修订完善各项制度,取消限制资金统筹整合使用的相关规定,不能以任何理由干扰、阻碍资金统筹整合工作。

(二)重点倾斜支持

“十三五”期间,各涉农部门除据实结算的普惠性直补资金、应急救灾等具有特殊用途的资金外,当年本级预算和上级切块下达的专项资金都要向63个贫困村倾斜。各涉农相关部门安排的项目资金,要最大限度地向贫困村、贫困户倾斜。

五、统筹整合财政资金计划额度及实际投向

(一)统筹整合财政资金计划额度

根据县实施脱贫攻坚项目任务资金需求和统筹整合财政涉农资金的有关精神,第二批计划统筹整合财政涉农资金   4388.2032万元。

其中:上级财政专项扶贫资金1041万元;以工代赈资金180万元;交通建设资金946.1万元;农村危房改造资金410.064万元;农村饮水安全资金500万元;校舍维修改造资金1096万元;农产品支撑项目贷款贴息资金160万元;新型职业农民培育资金24万元:畜牧产业提升资金30万元;扶贫专户利息1.0392万元(明细表见附件1)。

(二)统筹整合财政资金实际投向

根据县脱贫攻坚领导小组印发的闻脱贫攻坚组201742号、43号、44号文件项目任务,统筹整合资金,主要用于以下九大类:

1.农村饮水安全工程305.36万元

2.贫困户安居用房建设477万元

3.以工代赈工程项目127.2932万元

4.通村道路改造及安全生命防护工程1046.1万元

5.村级综合文化服务中心建设142.45万元

6.中小学校舍维修改造1096万元

7.光伏产业项目480万元

8.扶贫产业及基础设施建设等项目621万元

9.扶贫开发中心金融扶贫风险补偿金或贴息资金93万元(明细表见附件2

六、工作要求

(一)加强组织领导

统筹整合财政涉农扶贫资金是中央和省市提出的集中财力脱贫攻坚的重要要求。各涉农部门和各乡(镇)政府要高度重视,明确责任,确保资金整合各项措施落实到位。

(二)明确负面清单

统筹整合使用资金实行负面清单制度,切实做到“六不准”:不准用于与精准扶贫无关的基本建设;不准用于楼堂馆所建设;不准用于部门(单位)和基层干部职工的工资和津贴;不准用于补充部门(单位)公用经费不足及交通工具和办公设备购置;不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式”扶贫;不准将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再次分散。

(三)精准有效使用资金

落实中央和省有关统筹整合资金的有关文件精神,建设好扶贫开发资金项目整合管理平台,做好扶贫项目储备,提高资金使用精准度。

(四)加强绩效评价

要加强对统筹整合使用资金开展绩效评价,对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的乡镇,在分配财政专项扶贫资金时给予倾斜。

(五)实施公开公示制

一是有关部门要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、项目实施情况等信息及时向社会公开;二是项目村要将项目实施情况进行公示,接受群众监督。

(六)加强监管

纪检、审计部门要加强对项目实施及资金使用情况的审计和监督检查,完善事前、事中、事后的全过程监管机制,切实加强整合资金日常监管,对弄虚作假或挤占、截留、挪用资金和不作为、乱作为等行为,要严肃追责。

 

附件:12017年第二批统筹整合资金计划表

      22017年第二批脱贫攻坚项目明细表    

 

    

 

 

 

附件1

 

 

2017年第二批统筹整合资金计划明细表

 

 

 单位:万元

统筹整合文号

项目内容

金额

运财城(2017)48

2017年农村危房改造中央和省级补助资金

410.064

运财建(2017)7

2017年以工代赈专项支出预算的通知

180

运财建(2017)8

2017年交通建设项目资金(第一批)支出预算的通知

641

运财建(2016)101

提前下达2017年车辆购置税用于一般公共建设支出预算

305.1

运财建(2017)30

2017年农村饮水安全巩固提升工程中央建设投资预算

400

运财教(2016)118

2017年城乡义务教育补助经费(校舍维修改造)中央及省级资金

896

运财教(2017)12

2017年农村小学校舍维修改造省级资金的通知

200.00

运财农(2017)39

2017年省级农业一批专项转移支付农产品支撑项目贷款贴息资金

160.00

运财农(2017)1

2017年省级农业第一批专项转移支付资金

24.00

运财农(2017)19

2017年省级农业第一批专项转移支付资金畜牧产业提升工程预算

30

运财农(2017)43

2017年第二批财政专项扶贫资金

891.00

运财农(2017)38

2017年市级驻村帮扶产业项目配套资金

150

运财农(2017)41

2017年农村饮水安全工程债券资金

100

 

扶贫专户利息

1.0392

 

 

 

   

 

4388.2032

 

附件2

 

 

 

2017年第二批脱贫攻坚项目明细表

项目单位

项目建设内容

扶持额度
(
万元)

备注

水务局

12个行政村的饮水工程

305.36

 

住建局

贫困户安居用房建设

477

 

发改局

以工代赈项目

127.2932

 

交通局

6个乡镇通村道路改造及安全生命防护工程

1046.1

 

文化局

13个乡镇村级综合文化服务中心建设

142.45

 

教育局

中小学校舍维修改造

1096

 

东镇裴村委会

更换饮水管道

8

 

东镇西干庆村委会

机井配套

10

 

河底镇上水沟村委会

村主干道、巷道的硬化、排水、亮化等人居环境配套建设

64

含帮扶资金10

河底镇后产村委会

175米深井一眼,建蓄水池一座

24

 

薛店镇沟渠头村委会

进村路绿化、下水道改造和村中心休闲广场硬化等基础设施建设

19

 

后宫乡刘家村委会

硬化900㎡群众综合服务广场

4

 

进村路口道路加宽基础设施建设

6

 

后宫乡南白石委会

硬化520平米广场,修建舞台

5

 

后宫乡汾村村委会

人畜吃水及配套

3

 

阳隅乡邢家庄村委会

花椒粗加工基地建设

10

帮扶资金10

合计

 

3347.2032

 

 

2017年第二批脱贫攻坚项目明细表

乡镇

项目单位

项目建设内容

扶持额度
(
万元)

备注

13个乡镇

400户贫困户

2016年户用光伏电站项目,每户增加补助5000

200

 

桐城镇

家坪村委会

提水工程电力配套

5

 

东镇

东镇人民政府

小额扶贫贷款贴息

8

 

西沟村委会

田间道路硬化

20

 

仓底村委会

打深井2

28

 

礼元镇

礼元镇人民政府

小额扶贫贷款贴息

10

 

郭家庄镇

郭家庄镇人民政府

小额扶贫贷款贴息

8

 

太平庄村委会

引水工程

9

 

沟东村委会

打深井1

9

 

畖底镇

畖底镇人民政府

小额扶贫贷款贴息

10

 

下官张村委会

建设日光大棚

20

 

西雷阳村委会

埋设浇地管道、硬化田间路、硬化药材晾晒场

17

 

河底镇

大尾沟村委会

补植补栽苗木300

25

 

连家坡村委会

机井电力配套设施

10

 

薛店镇

郝壁村委会

机井更新

20

 

堡头村委会

更新吃水管道

10

 

裴社乡

仁义庄村委会

更换吃水管道

10

 

裴社乡贫困户

贫困户产业发展

20

 

后宫乡

刘家村委会

机井配套

5

 

乡镇

项目单位

项目建设内容

扶持额度
(
万元)

备注

侯村乡

杨家园村委会

修建水塔1

15

 

焦山村委会

打深井1

20

 

下峪口村委会

硬化田间路400

8

 

阳隅乡

阳隅乡人民政府

小额扶贫贷款贴息

5

 

屯元村委会

修建1800米砂石路

8

 

邢家庄村委会

拓宽平整田间路1000

5

 

东杜村委会

修建80立方米水泥现胶蓄水池一座

6

 

小张村委会

改造机井1

10

 

大张村委会

修田间砂石路2000

9

 

阳隅村委会

铺设灌溉塑料管道2100

5

 

丈八村委会

200立方米、100立方米蓄水池各1

10

 

神柏乡

下丁村委会

更新吃水管道5000

8

 

石门乡

石门乡人民政府

小额扶贫贷款贴息

10

 

扶贫开发中心

扶贫开发中心

金融扶贫风险补偿金或贴息资金

93

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

656

 

 

2017年第二批脱贫攻坚项目明细表

帮扶村项目单位

帮扶工作队

项目建设内容

扶持额度
(
万元)

备注

桐城镇家坪村

市编(委)办

村级光伏电站建设

10

 

东镇西干庆村

县财政局

村级光伏电站建设

10

 

东镇东干庆村

县人民医院

村级光伏电站建设

10

 

东镇上白村

运城政法委

村级光伏电站建设

10

 

河底镇茨凹村

县公安局

村级光伏电站建设

10

 

河底镇南王村

县广播电视台

村级光伏电站建设

10

 

河底镇大尾沟村

市广播电视台

村级光伏电站建设

10

 

郭家庄镇后堡头村

县水务局

村级光伏电站建设

10

 

郭家庄镇陈家庄村

市疾控中心

村级光伏电站建设

10

 

郭家庄镇蒿峪村

县统计局

村级光伏电站建设

10

 

郭家庄镇张樊村

市检察院

机井更新

10

 

郭家庄镇石键村

县疾控中心

打灌溉深井1

20

 

郭家庄镇吕庄村

县人社局

深井水泵配套

2

 

郭家庄镇郑家庄村

县交警队

改造水井1

8

 

畖底镇上官张村

县司法局

村级光伏电站建设

10

 

畖底镇中宽峪村

县发改局

村级光伏电站建设

10

 

畖底镇巨村

县供销社

村级光伏电站建设

10

 

畖底镇西雷阳村

市财经学院

修建蓄水池一座

14

 

帮扶村项目单位

帮扶工作队

项目建设内容

扶持额度
(
万元)

备注

畖底镇东雷阳村

县交通局

吃水管网改造工程

10

 

礼元镇上泉村

县地税局

村级光伏电站建设

10

 

礼元镇杏花村

市商务局

村级光伏电站建设

10

 

礼元镇密家山村

县卫计局

村级光伏电站建设

10

 

薛店镇沟渠头村

市环保局

村级光伏电站建设

10

 

薛店镇南张村

县食药局

村级光伏电站建设

10

 

侯村乡下峪口村

市广播电视台

村级光伏电站建设

10

 

裴社乡小王沟村

市文化局

村级光伏电站建设

10

 

裴社乡铁牛峪村委会

市农机中心

建设大棚及配套水利项目

28

 

后宫乡上偏桥村

市供电公司

村级光伏电站建设

10

 

后宫乡刘家村

县闻喜二中

村级光伏电站建设

10

 

阳隅乡吴吕村

市口腔学校

村级光伏电站建设

10

 

阳隅乡屯元村

市银监分局

村级光伏电站建设

10

 

阳隅乡岭南村

县中小企业局

修砂石路2300

10

 

神柏乡上丁村

县工商质监局

村级光伏电站建设

10

 

神柏乡下丁村

市工商局

村级光伏电站建设

10

 

神柏乡上周村

县文化局

更新吃水管道1000

3

 

石门乡后交村

县农委

村级光伏电站建设

10

 

石门乡横榆村

县经信局

村级光伏电站建设

10

 

合计

37

 

385

 

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