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闻喜县第三批统筹整合使用财政资金实施精准扶贫实施方案

【发布日期:2017-11-14 16:28:38】 信息来源: 浏览次数:

为深入推进全县脱贫攻坚工作,进一步增强县级统筹能力,多措并举,集中财力实施精准扶贫和精准脱贫,全面保障我县打赢脱贫攻坚战。根据县脱贫攻坚规划和统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的有关精神,现进行第三批统筹整合资金。

一、总体要求

(一)指导思想

按照省委、省政府的决策部署,紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大统筹整合和资金投入力度,优化涉农资金使用机制,充分发挥好统筹整合使用财政涉农资金的自主权,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成脱贫攻坚任务。

(二)整合目标

通过统筹整合,形成扶贫投入新格局,激发内生动力,围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,圆满完成脱贫攻坚目标。

(三)基本原则

1、权限不变,理清职责。对纳入统筹整合使用的财政涉农资金,资金项目的确定由各主管部门审核确定,主管部门负责资金和项目具体使用管理、项目验收、绩效评价、监督检查等工作,按照权责对等原则落实监管责任。  

2、精准发力,注重实效。财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。

3、政府主导,部门协作。由县政府主导,相关部门通力协作,项目乡镇全力推进,实现全县涉农资金的统筹使用,形成促进农业农村发展的工作合力。

4、规划引领,突出重点。涉农资金整合坚持以扶贫规划为引领,以重点项目为平台,按规划确定项目,按项目统筹资金,引导各类要素向规划区内集聚。优先支持重点领域、重点区域、重点环节的项目。

二、实施范围

全县l3个乡(镇)。

三、整合范围

(一)统筹整合使用财政资金范围

包括中央安排的涉农资金和省、市安排的可用财政性资金,主要涵盖三个方面:一是用于支持农田水利建设和水土保持、现代农业生产发展、农业综合开发、高标准基本农田建设等方面的农业生产发展资金;二是用于美丽乡村及农村公益事业“一事一议”、保障农村义务教育、农村公共卫生及医疗卫生建设、农村文化体育设施建设等方面的农村社会发展资金;三是用于支持农村贫困地区、改善扶贫对象基本生活条件、提高贫困人口收入水平等方面的扶贫开发资金。

(二)相关涉农资金整合范围

鼓励将中央、省、市财政安排、未纳入统筹整合范围的教育、医疗、卫生、科技文化等相关项目资金开展统筹整合。

对纳入整合范围内的各类资金,根据脱贫攻坚实际需要,尽可能“大类间打通”“跨类别使用”。对于用途发生调整的资金,要按程序及时调整预算指标,按实际用途列相应支出科目。

四、整合措施

(一)明确整合权限

各涉农部门要服从统筹整合使用财政资金的总体要求,及时修订完善各项制度,取消限制资金统筹整合使用的相关规定,不能以任何理由干扰、阻碍资金统筹整合工作。

(二)重点倾斜支持

“十三五”期间,各涉农部门除据实结算的普惠性直补资金、应急救灾等具有特殊用途的资金外,当年本级预算和上级切块下达的专项资金都要向63个贫困村倾斜。各涉农相关部门安排的项目资金,要最大限度地向贫困村、贫困户倾斜。

五、统筹整合财政资金计划额度及实际投向

(一)统筹整合财政资金计划额度

根据县实施脱贫攻坚项目任务资金需求和统筹整合财政涉农资金的有关精神,第三批计划统筹整合财政涉农资金7085.265万元(明细表见附件1)。

(二)统筹整合财政资金实际投向

根据县脱贫攻坚领导小组印发的闻脱贫攻坚组〔201762号、64文件项目任务,统筹整合资金,主要用于:

1、贫困县通村公路硬化工程建设项目 2000万元

2、农村危房改造建设项目 439.74万元

3、林业工程建设项目   494.3万元

4、农机深松整地补助和农机资产性收益项目 127.5万元

5、水利工程建设项目   991万元

6、小麦、玉米绿色高产高效创建项目 66万元

7、中药材产业崛起工程和果业品质提升项目 110万元

8、省级美丽宜居示范村以奖促治项目 154万元

9、农业综合开发项目   1233.725万元

10、一事一议奖补项目 1100万元

11、易地扶贫搬迁县级配套资金 200万元

12、驻村帮扶工作队产业扶持项目 130万元

(明细表见附件2

六、工作要求

(一)加强组织领导

统筹整合财政涉农扶贫资金是中央和省市提出的集中财力脱贫攻坚的重要要求。各涉农部门和各乡(镇)政府要高度重视,明确责任,确保资金整合各项措施落实到位。

(二)明确负面清单

统筹整合使用资金实行负面清单制度,切实做到“六不准”:不准用于与精准扶贫无关的基本建设;不准用于楼堂馆所建设;不准用于部门(单位)和基层干部职工的工资和津贴;不准用于补充部门(单位)公用经费不足及交通工具和办公设备购置;不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式”扶贫;不准将统筹资金用来平衡各种关系、造成资金再次分散。

(三)精准有效使用资金

落实中央和省有关统筹整合资金的有关文件精神,建设好扶贫开发资金项目整合管理平台,做好扶贫项目储备,提高资金使用精准度。

(四)加强绩效评价

要加强对统筹整合使用资金开展绩效评价,对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的乡镇,在分配财政专项扶贫资金时给予倾斜。

(五)实施公开公示制

一是有关部门要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、项目实施情况等信息及时向社会公开;二是项目村要将项目实施情况进行公示,接受群众监督。

(六)加强监管

纪检、审计部门要加强对项目实施及资金使用情况的审计和监督检查,完善事前、事中、事后的全过程监管机制,切实加强整合资金日常监管,对弄虚作假或挤占、截留、挪用资金和不作为、乱作为等行为,要严肃追责。

 

附件:12017年第三批统筹整合资金计划表

      22017年第三批脱贫攻坚项目明细表 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2017年第三批统筹整合资金计划表

单位:万元

统筹整合文号

项目内容

金 额

运财农发(2016)18

提前下达2017年农业综合开发补助资金

1233.725

运财农(2017)58

中央财政农业生产发展资金

62.5

运财农(2017)4

2017年省级农机第一批专项转移支付资金

65

运财农(2017)2

2017年省级农业第二批专项转移支付资金

110

运财农(2017)6

省级农业第二批转移支付粮食高产创建资金

66

运财农(2016)81

2017年省级林业第一批专项转移支付资金

494.3

运财农(2017)37

省级第一批美丽宜居示范村以奖促治项目

154

运财农(2017)68

第二批水利专项转移支付

1155.453

运财农改(201619

2017年一事一议财政奖补资金

1100

运财建(2017)60

交通建设项目资金(第七批)支出预算

1971

运财城(2017)86

农村危房改造市级配套

31.92

晋财建二(2017147

农村危房改造第二批中央补助资金

407.82

运财建(2016)96

提前下达2017年固定资金投资预算

5.6

运财建(2015)80

关于下达固定资金投资指标

10.105

运财农(2017)43

2017年第二批财政专项扶贫资金

90

运财农(2017)38

市级驻村帮扶产业项目配套资金

120

 

扶贫专户资金

7.842

 

 

7085.265

附件2

2017年第三批脱贫攻坚项目明细表

项目单位

项目建设内容

扶持额度
(
万元)

备注

交通局

贫困县通村公路硬化工程建设项目

2000

 

住建局

农村危房改造建设项目

439.74

 

林业局

林业工程建设项目

494.3

 

农机局

农机深松整地补助和农机资产性收益项目

127.5

 

水利局

水利工程建设项目

972

 

农委

小麦、玉米绿色高产高效创建项目

66

 

农委

中药材产业崛起工程和果业品质提升项目

110

 

农委

省级美丽宜居示范村以奖促治项目

154

 

开发办

农业综合开发项目

1233.725

 

财政局

一事一议奖补项目

1100

 

扶贫开发中心

易地扶贫搬迁县级配套资金

200

 

后宫乡政府

贫困户户产业项目

10

 

郭家庄镇后堡头村

油用牡丹基地道路建设项目

29

 

礼元镇北村

人畜吃水配套工程

19

 

合 计

 

6955.265

 

 

2017年第三批脱贫攻坚项目明细表

 

帮扶村项目单位

帮扶工作队

项目建设内容

扶持额度(万元)

备注

郭家庄镇

王家庄村委会

市检察院

发展药材产业

10

 

小堆后村委会

市商务局

发展药材产业

10

 

郎家凹村委会

市纪委

花椒种植、养殖业

10

 

河底镇

大峪村委会

康杰中学

养殖生牛

10

 

畖底镇

下官张村委会

市财经学校

水井改造

10

 

裴社乡

南坡村委会

市工商银行

药材种植产业

10

 

阳隅乡

张才岭村委会

市口腔学校

建设花椒晾晒场和仓储房

10

 

石门乡

店上村委会

市政协

发展香菇产业

10

 

青山村委会

市环保局

“乡村游”综合项目

10

 

白家滩村委会

市环保局

农家乐

10

 

河底镇

酒务头村委会

县农经中心

发展中药材200

10

 

葛寨村委会

县闻喜中学

发展扁桃100

10

 

石门乡,

后川村委会

县国税局

发展香菇产业

10

 

合 计

13个村

13个单位

 

130

 

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