2018年政府工作报告

信息索引号		发布时间	2018-03-27
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政  府  工  作  报  告

 

——2018年3月22日在闻喜县第十六届人民代表大会

第三次会议上

 

县长  黄亚平

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

   2017年是闻喜发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”的思路和要求，按照“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”总要求，紧紧围绕建设“四个闻喜”目标，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生等各项工作，全县经济社会发展取得了新进展、新成效。

   一年来，我们自加压力、争先进位，经济发展延续向好态势。全年地区生产总值完成95.4亿元，增长13.3%；规模以上工业增加值完成37.7亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额完成45.5亿元，增长7.4%；财政总收入完成5.38亿元，增长23.7%；城镇居民人均可支配收入完成27573元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入完成9332元，增长8%。主要经济指标均位居全市前列，特别是地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全市第一，圆满完成市委提出的实现中高速增长目标，呈现出质量提升、速度加快的良好态势。

一年来，我们深挖潜力、寻求突破，转型发展开启崭新局面。经济技术开发区建设获得省政府批复，构筑起了转型发展的新平台。“龙腾虎跃”计划有效实施，山西建龙年销售收入突破百亿元，成为全市“龙榜”企业；象丰、瑞格进入“虎榜”名单；金属镁深加工率突破30％，玻璃、建材等产品结构进一步优化，传统产业呈现出借势而上、结构升级的良好势头。“群星灿烂”计划稳步推进，创办孵化小微企业243家，新增“小升规”企业3家，培植了新的增长动能。“凤还巢”计划有序开展，设立了闻喜县在外务工人员服务中心，开展贫困劳动力职业技能培训482人。

一年来，我们筑牢基础、培育亮点，现代农业发展步伐加快。全县粮食高产示范片区达到30个、32万亩，粮食总产达到3.4亿公斤，蔬菜种植达到12万亩，水果种植达到9.5万亩，中药材种植达到9.7万亩，油用牡丹种植达到1万亩，杜仲种植达到1.5万亩，经济作物比重增加到48%。畜牧及其加工业产值突破24亿元，我县迈入全省畜牧养殖先进县行列。先后签约九九慢城、茂洲牛业、禧德、天之和、神聚鱼饵等5家农业龙头企业，同时牧原养殖二期工程进展顺利，禧德循环农业项目开工建设，农民专业合作社发展到1300多家，农副产品加工企业实现销售收入15.35亿元，农业生产经营组织化程度稳步提高。

一年来，我们持续发力、引资上项，经济发展后劲持续增强。全县共确定重点项目73个，总投资154.81亿元，先后举行两次重大项目集中开工活动，项目完工率、开工率均达到市考核标准要求，呈现出增势强劲的良好态势。同时，实施招商引资项目22个，签约项目12个，总投资115.67亿元，累计到位资金32.39亿元，超额完成市定任务，为县域经济社会发展积蓄了后劲、增添了活力。

一年来，我们狠下气力、创优环境，城乡面貌有了明显改观。高起点规划发展布局，编制完成“四片区”控制性详细规划以及城市道路、城中村改造等规划，启动经济技术开发区总体规划和控制性详细规划编制工作。加快推进市政基础设施建设，全年累计投入3.6亿元，完成兴闻街、五四路、西湖周边人行道改造等基础建设工程，启动实施康宁路南延、西湖路南延、城市集中供热、公厕改造及惠众工贸棚户区改造等工程建设。有序推进重点乡镇和美丽乡村建设，累计投入7400余万元，完成乡镇“五小”建设以及一批城乡道路改造、村庄绿化、安全饮水等工程。东镇全国特色小城镇申报工作已得到省住建厅批复。同时，全年累计投入1300余万元，扎实开展“四治六化一创”农村环境集中整治，违建和残垣断壁明显减少，垃圾遍地、污水横流现象得到有效遏制，一村一特色一墙一风景的乡村“文化墙”成为亮点。

一年来，我们主动作为、广造声势，文旅产业正在蓄力待发。中华宰相村景区整体规划正在进行设计；陈家庄红色文化资源保护开发利用工作有序进行；以“花海闻喜•美丽桐乡”乡村游、“山楂花节”为契机，打造了3条赏花游览线路。参加“人说山西好风光”第二季竞演活动获得成功，家风家教主题文化系列活动启动仪式、“从裴氏家族看家风家训的当代社会价值”北京座谈会等活动成功举办，为文旅产业的发展积累了充足人气。保宁寺塔、裴柏碑馆保护修缮工程基本完工，横店影视闻喜电影城投入使用，文化中心建设工程文化馆和美术馆主体完工，文化与旅游服务产业进一步深度融合。

一年来，我们精准发力、攻坚克难，成功摘掉贫困县“帽子”。通过因村、因户、因人精准帮扶，使4150户14096名贫困人口有了富民产业；为28个贫困村安装了村级光伏电站；为400户无劳动能力贫困户安装了户用光伏电站；为贫困户发放金融贷款8371.3万元；将符合低保条件的5552名贫困人口，全部纳入低保范围；完成农村危房改造799户，完成易地扶贫搬迁1044户4169人。全年累计整合资金1.5亿元，完成53个贫困村、4013户14208人的脱贫任务，全县贫困发生率降至0.97%，贫困退出14项指标全部达标，顺利通过省第三方评估验收。

一年来，我们凝心聚力、改善民生，人民群众获得感不断增强。就业和社会保障工作得到加强，城镇登记失业率控制在1.13%左右。新建农村日间照料中心45所。养老、医疗、工伤、失业、生育等各类保险参保人数均创历史新高，城乡低保和“五保”实现应保尽保。医疗服务水平全面提升，启动了医疗机构县乡一体化改革，成立了闻喜医疗集团并开始运营。新建、改建了102个标准化卫生室。在全市率先搭建家庭签约服务系统和手机APP，签约家庭医生人数达到25万余人。教育发展更加均衡，全面改薄工程有序实施，城西小学和苗圃幼儿园二部建设稳步推进。西街示范小学被授予全国第一所“中国楹联希望小学”，闻喜中学与康杰中学实现合作办学。同时，事关民生的水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，安全、维稳、社区管理等各项工作均取得新成绩。

 一年来，我们转变作风、提升效能，政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取和采纳各方面意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。政府各职能部门权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革向纵深发展，取消行政职权65项，剔除不具备审批性质的行政职权110项，行政审批事项精简20%，服务效率和质量不断提高。

同时，审计、统计、工商质监、残联、档案、地震、老龄、县志、气象、民族宗教、政府应急等工作都取得了新进展，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。

一年来的奋斗历程苦中有乐。闻喜今天的每一点进步，都得益于县委的科学谋划、正确领导，得益于县人大和县政协的大力支持、有效监督，得益于全县广大干部群众的团结奋斗、顽强拼搏，得益于社会各界人士的同心协作、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

站在新的发展起点冷静审视，我们也要清醒地认识到，对照新时期高质量发展的新要求，闻喜发展不平衡、不充分的问题还比较突出。集中表现为：发展不足仍是最大的问题，生产总值和财政收入仍在低位徘徊，尚未恢复到经济危机前的最高水平，而且全县人均GDP低于全国、全省平均水平，基础差、底子薄的县情还未根本改变。活力不强是最大的差距，全年实施的好项目、大项目、新项目总量偏少，其中5亿元以上项目仅有4个，完工项目仅占全部项目的39%。同时，受审批机制、要素制约等因素影响，项目落地难、建设慢问题不同程度存在。产业结构不优是最大的不足，一企独大、过度依赖龙头企业的格局未见改观，而且钢铁、金属镁、建材等主导产业都属于高耗能行业，适应环保要求的能力不足，转型发展压力较大。基础薄弱是最大的瓶颈，脱贫巩固难度很大，县城和农村基础设施落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件需要进一步改善。观念落后是最大的制约，开放发展的视野不宽，跳不出惯性思维，思想僵化保守，干事因循守旧，引资融资的成果不多，开拓创新的能力欠缺。作风不硬是最大的隐忧，一些部门和干部办事效率不高、服务意识不强、干事氛围不浓、责任担当不够。对于这些问题，我们绝不回避，将切实予以解决。

    各位代表，中国特色社会主义进入新时代，给闻喜改革发展带来了难得的历史机遇。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。全县上下不仅关注我们这次会议勾画了什么样的美好蓝图，更关注我们今后能够交出什么样的答卷。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，巩固、维护和发展好来之不易的好势头，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，携手奋进新时代、同心开启新征程，聚力书写新时代闻喜高质量发展的新篇章。

二、2018年工作安排

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大，我们必须立足新时代，科学谋划新开局。

根据县委十四届六次全体会议的安排，今年全县工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和市委“三句话”总体要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，聚力“走进新时代，建设大运城，打造副中心，彰显新作为”目标，在建设“一区五带、一主三副”上下功夫、见实效，在实现“振兴崛起、全面小康”上绘宏图、创新业，加快建设“四个闻喜”，奋力谱写新时代中国特色社会主义的闻喜篇章。

发展的主要预期指标是：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长50%以上，城镇居民人均可支配收入增长7.3%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右，污染减排等约束性指标完成省市核定下达目标任务。

完成上述总体要求和预期目标，重点要深刻领会和准确把握好“五个一”：一是把握“一个思想”，即“习近平新时代中国特色社会主义思想”，坚持用这一思想统领经济社会发展全局。二是把握“一个判断”，即“中国特色社会主义进入了新时代”，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们的发展既不能只顾速度而不问质量，也不能因为追求质量而放慢速度，要推进速度与质量的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。三是把握“一个基调”，即“坚持稳中求进总基调”，“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心；“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取、有所突破。四是把握“一个理念”，即“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。五是把握“一个原则”，即“坚持党对一切工作的领导”，始终保持工作沿着正确的方向发展。

在具体工作中，我们要切实抓好以下几个方面：

   （一）聚焦发力实体经济，培育高质量发展的竞争力

一是做大做强骨干企业。坚持把培植壮大骨干企业作为推动高质量发展的切入点和突破口，深入实施“龙腾虎跃”发展计划，精选一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、辐射带动作用突出的规模以上企业进行倾斜扶持、重点培育，从而进一步做大实体经济，推动转型升级，增强发展后劲。钢铁行业，支持建龙公司，强化改造、扩能、提质、延伸，吸引下游企业入驻，促进产品高端化、终端化、链条化，产业园区化、服务化、生态化发展，全力打造中西部精品钢生产制造基地。今年，将启动实施年产140万吨冷轧卷板、265㎡烧结机技术改造、制氧技术改造、钢渣处理设施、余热发电等项目，积极做好年产130万吨无缝钢管、260万吨焦化技术改造、板坯连铸等项目的前期准备工作，全面推动企业提质增效升级。金属镁行业，支持银光、瑞格、振鑫、八达等重点企业，以创新发展和转型发展为宗旨，一方面，进一步加大技改力度，继续在节能、环保、机械化、信息化等方面实现新突破，降低生产成本，提高经济效益；另一方面，加快镁深加工技术和新材料研发，大力发展镁合金铸件、型材、板材等新型材料，延伸产业链、提高附加值，力争用3到5年时间将我县建设成为全国竞争力最强、规模最大的镁合金深加工产业基地。今年，要启动实施远华冶金年产1万吨高性能镁合金板材型材、镁合金废渣和镁厂CO₂废气循环利用技术改造项目，并做好瑞格铝合金新材料项目建设和振鑫年产5万吨镁合金及深加工项目二期工程的前期准备工作。玻璃行业，支持宏伟、新达、英发等重点企业遵循“总量扩张，园区集中，改造提升，品牌竞争”的发展思路，提升生产工艺，开发高档产品，创建知名品牌，做强中国日用玻璃生产基地。今年，要启动实施新达30吨一炉三线全电熔炉机吹玻璃项目。其它行业，重点支持象丰、际华制衣、冀东水泥等规模以上企业，坚持质量第一、效率优先，向结构优化找出路，在供给侧改革上下功夫，进一步落实国家产业政策，用改革的办法提高供给体系质量效率，持之以恒推动结构调整、转型升级，实现产品做精、企业做强、规模做大。今年，要在确保银光华盛镁业登上全市“虎榜”的同时，推动建龙公司产值突破200亿元，培育支持振鑫、八达、际华制衣等企业向全市“虎榜”冲刺。

二是打造优势产业集群。坚持把集群化发展作为促进中小企业“由弱变强”的主要路径，以实施“群星灿烂”计划为抓手，打好“个转企、小升规、规改股、股上市”组合拳，从市场拓展、要素保障、项目对接等方面，加大帮扶支持力度，使其开枝散叶、遍地开花。今年，要孵化小微企业240家，培育小升规企业2家。要重点以新能源、新材料、高端装备、生物制药等战略性新兴产业为发展方向，突出抓好宏伟10万千瓦风力发电、润泰固废资源利用、广虹生活垃圾发电、金山蓄电池回收等项目建设，打造新兴产业集群；要以煮饼、山楂、绿色小食品等企业为主，强化产业集中、丰富产品种类、拓展营销网络、扩大市场份额，全力打造绿色食品产业集群；要以“本命年”公司以及陶瓷、玻璃器皿加工企业为主，增加文化创意、提升工艺水平，着力打造“本命年”文化创意园和玻璃器皿展览园，实现“以创意赢市场、靠智慧赚大钱”；要以闻喜花馍等名优小作坊、小企业为主，改善生产环境、提升产品品质，着力培育名牌产品、建设“百年老店”；要以新兴小电商企业为主，整合社会资源，聚集产业发展优势，大力发展电子商务和“互联网+”产业，使其成为经济发展的新“亮点”。

三是紧盯开发区建设“一号工程”。坚持把经济技术开发区建设作为今年经济工作的“一号工程”，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标任务，举全县之力、集众人之智，逢山开路、遇水架桥，一个一个难题突破、一项一项任务落实，竭尽全力把开发区建设各项工作向前推进。要全面对标转型综改示范区建设部署要求，积极落实好支持开发区改革创新发展的各项优惠政策；加快推进“三化三制”等各项工作任务，努力在先行先试、引领转型等方面取得突破；筹划建立开发区公共服务平台，尽快完成开发区规划环评，并积极与相关投资公司签订PPP项目合作协议，启动开发区道路、管网、电力、污水处理等基础设施建设，吸引人才、科技、资金等要素资源加快向开发区集中集聚，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、先行先试的试验田、创新驱动的主引擎。今后，凡是新引进的项目、建设的企业必须进入开发区选址发展，开发区外原则上不再布局新的工业项目。要围绕打造中西部地区精品钢生产制造基地、全国镁铝合金生产及深加工基地、日用玻璃器皿生产及深加工基地“三大基地”目标，紧跟产业升级趋势，强化产品研发，引进配套企业，完善产业链条，推动集聚集群发展。

四是全力抓好招商引资“一号行动”。当前和今后一个时期，招商引资仍然是实现我县振兴崛起的根本出路，是破解发展难题的“金钥匙”。尽管当前我们面临着严峻的招商引资形势，但是也带来很多难得的发展机遇。从大的环境看，党的十九大精神、国发42号文件、实施乡村振兴战略、山西省转型综改试验区建设、大运城“一区五带”发展布局以及推进“三个计划”，都为我们的发展提供了千载难逢的好机遇。从自身发展看，我县省级经济技术开发区顺利通过省政府审批，其中所蕴含的政策红利难以估算。我们要从学习政策、理解政策、研究政策入手，在政策中寻找商机，在政策中寻找经济发展的切入点。2017年我县共争取上级专项资金4.2亿元，今年我们将进一步加大向上争资力度，建立全方位的招商引资信息渠道：一是用好上级部门这个渠道。今年,国家将继续实施积极的财政政策，加大对重点领域和项目的支持力度，仅扶持乡村旅游振兴计划就达到3000亿元，省级财政也将拿出15亿元支持乡村振兴战略实施。我们要树立争抢意识，在机遇面前不等不靠，主动加强与上级对口部门的沟通对接，积极协调配合，切实将国家、省、市支持政策和服务措施用足用好，落到实处。 二是用好社会机构这个渠道。充分调动各方面的积极性，发挥各类闻喜籍在外商会、协会、联谊会的作用，千方百计深挖项目信息源，有针对性地组织一些专题推介会，提高闻喜的对外影响力。三是用好县内资源这个渠道。继续实行全员招商机制，充分利用县、乡、村三级在外人员服务网络，动员全县广大干部群众充分挖掘亲戚、朋友、同学、战友等人脉资源，提供各类项目信息，营造浓厚的招商氛围。四是用好现有企业这个渠道。依托现有企业实行以商招商、以企招商，加强与县内企业家的沟通联系，让他们在招商引资上当“红娘”、牵“红线”，特别是动员大企业把上下游的关联企业引进来，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，为全县经济社会发展注入新的活力。

五是强力推进项目建设“第一抓手”。推进高质量发展，最终要落到项目上。今年是全省确定的“转型项目建设年”，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目建设为主抓手，聚力扩大有效投资，聚焦优化产业结构，为高质量转型发展夯实基础、增强后劲。一是强化项目前期工作。围绕国家的产业政策、区域经济发展的政策，一条一条的研究，从中找机遇、找政策、找项目，加快谋划包装一批重点建设项目。今年，我们初步谋划重点项目73个，预计总投资187.35亿元，并敲定了新一年“十大工程”和“十件实事”（“十大工程”：山西建龙冷轧卷板、四好公路、润泰固废资源利用、开发区基础设施、文化中心三期、宏伟风力发电、山西天之合农业综合体产业开发、神聚鱼饵产业化、绿色闻喜水环境综合治理、广虹生活垃圾发电。“十件实事”：城乡环境提升、城乡建设用地增减挂钩、惠众农贸市场、便民服务中心、闻喜至东镇一级路照明、北区一路建设、新建小学幼儿园、县城小街小巷改造、涑水新街、集中供暖）。对于这些策划论证好的项目，加快项目环评、用地预审、可研、立项、评审、招投标等相关前期工作，完善项目实施要件，确保项目早日开工。二是加快项目建设进度。继续实行“一个项目、一个县级领导、一个责任单位、一套工作队伍”机制，按季倒排工期，按月确定目标，按周明细任务。大力提倡“情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推进”的一线工作法，善于抓重点、攻难点、求突破，增强项目建设推动力。三是加大项目要素保障。在统筹用好预算内资金的基础上，创新融资模式、拓宽融资渠道，破解项目资金瓶颈。采取城乡建设用地增减挂钩解决补充耕地指标、项目主管单位负责提供资料配合国土部门报批土地、集约节约用地（争取万元地区生产总值用地量下降5.84%）等多措并举，积极储备土地，化解项目用地难题。同时，提早做好项目施工水、电、路、气规划配套，资源管理业主单位要主动作为、提前介入，为项目搞好服务，确保项目正常推进。

各位代表，闻喜经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。党的十九大报告明确指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。为此，我们要把实体经济作为发展根基，把经济开发区作为主战场，强化“三个发展计划”，推动骨干企业做大做强、成长型企业培强做优、重点项目加快实施，形成梯次推进、接续发展格局。

（二）全面实施乡村振兴战略，提升高质量发展的支撑力

一是大力发展现代农业。产业兴旺是乡村振兴的重要保障，核心是构筑现代农业生产体系、产业体系、经营体系，使农业成为有竞争力、有奔头的富民产业。为此，我们将把增加农民收入作为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，着力抓好“优结构、上规模、强龙头、提质量、创品牌、夯基础、促融合”等重点任务，不断提高农业综合效益和市场竞争力。一是优结构。根据现有的产业发展实际，精准从生产端、供给侧入手，综合考虑市场供需、资源匹配、区域协调等多重因素，重点在稳定粮食生产的同时，逐步扩大销路好、效益高、质量优、潜力大的蔬菜、水果、中药材等经济作物比重，加快发展带动能力较强的畜牧业。今年，要实施完成省级小麦绿色高产高效创建项目2万亩，旱地小麦宽窄行探墒沟播和化肥耧播技术10万亩，小麦新品种育种0.7万亩，确保粮食产量保持在3亿公斤以上；扩大设施蔬菜和露地蔬菜种植面积，确保全县蔬菜种植面积稳定在12万亩，产量保持在40万吨；实施桐城镇养生血桃基地建设项目和干果经济林提质增效工程，打造阳隅苹果、七里坡山楂优质果品生产基地，带动全县果园标准化率达到45%以上；实施设施中药材提质增效工程，新增中药材种植面积1万亩；抓好牧原二期、三期工程，禧德5000头黄牛养殖等重点项目建设，确保畜牧业增加值年增幅在3%以上。二是上规模。落实第二轮土地承包政策到期后再延长30年的政策。按照依法自愿有偿的原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展家庭农场和专业合作社。鼓励有条件的“农民”变为“农业工人”，“农户”变为“农场主”，推动我县农业新型经营主体不断上规模、上档次、上水平，增强市场开拓能力和辐射带动能力。今年，我们要新培育农产品龙头企业7家，农民专业合作社20家。三是强龙头。着眼农业主导产业发展和优势产品开发，在金融、税收、财政等方面出台优惠扶持政策，切实加强指导服务，认真解决突出问题，大力培育发展龙头企业，构筑以种养、加工为主的农业龙头企业体系。今年，我们将进一步支持牧原、象丰等优势企业做大做强，支持茂洲牛业、禧德、中农乐、天之和等新签约企业尽快建成投产达效，通过龙头企业的示范带动作用，引领产业在一个区域内快速健康发展，提升农业产业化水平和农民增收致富能力。四是提质量。坚持走质量兴农之路，切实做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬。“产出来”，就是推进标准化、绿色化、规模化、品牌化生产，实现生产源头可控制；“管出来”，就是依法严管、全程监管，实现“从田间到餐桌”可追溯，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。五是创品牌。针对我县农产品缺少知名品牌这一问题，按照“农业品牌化”的发展思路，扎实开展“三品一标”认证，鼓励支持七里坡山楂、官庄莲菜、石门香菇、阳隅苹果、薛店中药材等积极创建地理标志农产品和原产地保护基地；加强区域公共品牌的管理和保护，策划设计“闻喜煮饼”“闻喜花馍”“闻喜水果”“闻喜面粉”等区域公共品牌广告语及品牌标识，通过强化品牌意识，进一步提升产品品质，增加产品附加值，提高产品的认知度和美誉度，努力打造一批在全市、全省乃至全国叫的响、有影响的农产品特色品牌。今年，要新增无公害认证面积4万亩、产品10个，创建农产品品牌10个。六是夯基础。在实施完成薛店、郭家庄高标准农田建设项目的基础上，继续向上争取高标准农田建设项目。扎实推进各项水利基础设施建设，重点抓好小浪底引黄、北赵引黄、西范东扩等重点水利工程，在争取国家、省资金支持的基础上，县配套一部分，群众自筹一部分，加快末级渠系工程建设，解决农田水利“最后一公里”问题。大力发展高效节水灌溉工程。今年要增加农田实灌面积3万亩，到2020年，全县农田有效灌溉面积达到47万亩，实现人均新增一亩水浇地的目标。七是促融合。顺应一二三产业融合发展的大趋势，大力发展城郊农业、休闲观光农业等新业态，积极争取省级发展资金，重点在桐城、东镇、郭家庄、礼元等乡镇试点建设和发展休闲旅游、特色民宿、高端农家乐以及互联网业等建设，实现业态创新、效益翻番；依托裴社、郭家庄、桐城三个现代农业产业园以及山楂、苗木、中药材、油用牡丹等特色产业优势区，积极推动农业与旅游、教育、文化、健康、养老等产业深度融合，发展集农事体验、生态休闲、健康养生于一体的农业综合体。今年，要重点抓好峨嵋岭古中国田园综合体项目建设、禧德循环农业项目建设、神聚鱼饵产业园项目建设，加快培育农业发展新动能。

二是加快建设美丽乡村。习近平总书记曾指出：“中国要美，农村必须美，美丽中国要靠美丽乡村打基础”。我们要以创建山西省乡村旅游示范县为抓手，着力打造美丽宜居乡村，大力改善乡村生态环境，加快建设具有乡村淳朴氛围又不失现代时尚气息的新农村。一是突出规划引领，把“点上美”和“面上美”统一起来。对接上级规划要求，抓紧制定出台美丽乡村建设规划，以更高标准、更大力度改善人居环境、建设美丽乡村。规划突出人与自然和谐发展，突出绿色生态、田园风光；注重基础设施配套、社区服务配套、房屋设计配套；充分挖掘历史文化，体现乡土味道，保留乡村风貌，改善人居环境，确保乡村建设“各有其美”。在全面启动乡村振兴建设规划的基础上，每个乡镇根据实际情况，选择2—3个基础条件较好的村进行重点打造。全县要着力打造家风家教裴柏村、红色文化陈家庄、乡村旅游白家滩、休闲养生西村垣等特色亮点村，通过以点带面，梯次推进，引领和带动全县美丽乡村建设。二是推行绿色发展，把“绿色美”和“生态美”统一起来。全面融入生态文明发展理念，开展大规模的村庄绿化和美化，鼓励和引导农民群众在房前屋后植树种草，在田头地角见缝插绿。同时，因形就势，依山顺水，对村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口庭院等进行绿化和美化，力争让小河小塘活起来，小沟小渠流起来，进一步彰显农村的生态优势、田园特色和乡土韵味。三是改善人居环境，把“现在美”和“持续美”统一起来。坚持把农村垃圾、污水治理作为环境整治的重点，继续聚焦“四治六化一创”，持续抓好“五道五治、拆违治乱及美化绿化亮化、卫生环境、垃圾治理、提质上档”等五项重点任务。按照“衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好”的“四好”标准，扎实开展农村卫生家庭创建活动。加快推进公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息等基础设施建设向农村延伸，推进城乡基础设施共建共享、互联互通。全面完成乡镇垃圾中转站建设任务，提升垃圾处理水平，让村庄环境变得更加整洁、老百姓的生活更加舒心。

三是培育新时代的新农民。乡村振兴，关键在人。我们要把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、保障措施上多管齐下、基层建设上迅速跟上，鼓励支持更多的人才扎根农村、繁荣农村、发展农村，真正让农民成为一种让人向往的职业。一是加大对农民的培训力度。大力培养重技术、懂经营、善管理的新型职业农民，给乡村发展带来新理念、新技术和新思路。二是大力提升乡村治理水平。拓展深化农村“三基建设”，以基层党建为统领，探索自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会安定有序、百姓安居乐业。三是广泛开展乡风文明建设。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，定期或不定期对农民开展社会公德、家庭美德和个人品德教育，提升农民整体素质。广泛开展孝顺媳妇、道德模范、身边好人以及文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，传递正能量、弘扬新风尚。四是不断丰富乡村文化生活。创新开展送戏下乡、送电影进村、送书进农户等活动，举办民间书画展览、体育比赛，引导民间庙会、展会等活动在保持原生态的前提下，向着健康、文明、智慧的方向转化，让老百姓不但要在物质上富起来，也要在精神上美起来。

各位代表，“农业强不强、农村美不美、农民富不富”，关乎全面建成小康社会的成败，更体现着高质量发展的成色。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，对新时期“三农”工作做出了顶层设计。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，坚持以规划为引领、产业为核心、改革为保障，努力探索独具闻喜特色的城乡融合发展新路子，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

（三）打造宜居宜业美丽家园，夯实高质量发展的承载力

一是提质提速建设县城。瞄准“撤县建市”目标，立足建设大运城副中心城市定位，加快制定“撤县建市”整体规划，推动现有规划“多规合一”，以高水平的规划引领城市建设。要围绕“大县城”建设，全力推进以文化中心为重点的新城区开发，以县城至东镇一级路开发为重点的同城化发展，以精品钢基地为重点的开发区建设，以旧城改造为重点的老城区提档升级，增强县城综合承载能力和配套服务能力，推动产城人互动融合、协调发展。今年，我们将启动实施总投资2.1亿元的太风东街、北区一路、康宁路二期、南区一街、涑水河苗圃路桥、小街小巷改造、公共卫生间建设等基础设施工程，着力抓好总投资5.5亿元的县城污水处理厂提标改造、集中供暖二期、生活垃圾焚烧发电等城市功能配套工程，实施总投资3.5亿元的五四一技校棚户区、润僖未来城棚户区、南关和新生村城中村、惠众棚户区农贸市场建设等改造工程项目，让城市功能更完善、环境更宜居。

二是精心打造特色小镇。统筹谋划特色小城镇发展，引导各乡镇错位发展、各具魅力。桐城镇要立足城区优势，打造商贸特色小镇；东镇、礼元两个乡镇，要依托处于工业集聚区的优势，打造工业特色小镇；河底、后宫、裴社、侯村等乡镇，要依托区域内的苗木、油牡丹、设施蔬菜等产业优势，打造现代农业田园小镇；郭家庄、神柏两个乡镇，要依托区域内的红色遗迹和丰富文化遗存，打造历史文化特色小镇；畖底、薛店、阳隅等乡镇要依托区域内的中药材、苹果等产业优势，打造农业特色产业小镇；石门乡要依托区域内丰富的生态资源，发展生态经济，打造宜游型特色小镇。要注重挖掘内涵、打造特色，连点成线、连珠成链，全域规划、整体推进，力争3到5年内出形象、成亮点。

三是全面提升环境管理水平。美的环境要靠严格的管理来维护。我们将按照省级文明县城的标准，推进县城和集镇精细化管理，细化管理流程和目标，全面整治环境卫生秩序，突出“四抓”，即对有碍管理的配套问题抓好完善，对影响形象的硬伤问题抓好治理，对不讲秩序的素质问题抓好劝导，对制约提质的突出问题抓好整治。加大资金投入，研究落实城市保洁市场化。加强城管队伍建设，抓好占道经营、乱停乱靠、乱丢乱扔、乱贴乱画等专项整治，打造数字化城市管理平台，让集镇变得更加整洁、干净、有序。

各位代表，闻喜具备区位优越、交通便利、基础设施较为完善、有一定的产业基础等便利条件，当前又恰逢国家重新开启撤县建市“闸门”的有利机遇，所以理应在推进撤县建市、加快城镇化建设的进程中走在前列。我们要围绕完成撤县设市4大类21个小项主要指标，突出中心城区带动，按照“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”六大城市建设理念，继续以“五城同创”为统领，改善人居环境、建设美丽家园，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平，满足人民群众的热切期盼。

（四）真正打好“文化”牌，形成高质量发展的新活力

一是充分发挥文化引领作用。依托各种舆论宣传力量，共同讲好闻喜故事，传播闻喜好声音，提升闻喜知名度、美誉度和影响力，把我县的“豢龙文化”“汤王文化”“宰相家风文化”等文化标识不断地推送、传播出去，让外界都知晓闻喜、了解闻喜、走进闻喜。目前，我们正积极与成都鱼说公司合作，启动文化激活云系统建设，将我县的文化IP(地址)信息输入云系统，让来自各地的参观和旅行者，特别是我们当地的老百姓，打开手机就能了解到我们当地的自然景观、文化历史和动人故事，展现真实、立体、全面闻喜，提高闻喜文化软实力。

二是守好激活历史文化遗产。探索历史文化遗产保护与传承新业态、新模式、新路径，把丰厚的文化遗产资源转化为促进经济发展、改善民生的积极因素。实施乡村文化记忆和传统村落保护工程，挖掘抢救优秀乡土文化资源，加大对可移动文物、古村落、<, SPAN style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">古遗址、古建筑等物质文化遗产的保护力度，使其成为城乡最有品位的文化空间。切实贯彻党和国家的文物工作方针，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，真正让文物和文化遗产活起来、传下来。同时，结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，做好文物保护工作，防范和严厉打击文物犯罪。今年，要重点做好文庙学宫、杨深秀墓、陈家庄太岳三地委旧址保护修缮以及稷麓革命纪念馆和裴柏碑馆布展工作，配合做好酒务头墓地发掘工作和遗址博物馆申报工作，真正把闻喜的文化遗产珍珠串到全市文化旅游的“项链”上。

三是推动文化事业繁荣发展。积极构建现代公共文化服务体系，在县城，重点加快各类文化基础设施建设，抓好图书馆、非遗传习所、蒲剧排练所、足球场、博物馆等文化惠民工程建设；在农村，重点丰富群众性文化活动，调动群众文化创造的积极性，引导群众在文化建设中自我教育、自我管理、自我提升。同时，深入开展山西（闻喜）家风家教文化节，在全县上下营造重家庭、严家教、树家风的良好氛围；实施文化精品创作工程，完成蒲剧《宰相裴度》剧本创作和排练；积极承办国家省市文化体育赛事，代表运城市赴省参加全省艺术节演出。通过各种途径繁荣文化事业，彰显文化的引导力、凝聚力和推动力。

四是着力培育壮大文化产业。充分发挥文化对产业发展的助推作用，把握好“融合”这个关键词。首先，推动文化创意与旅游发展的融合，在旅游开发中展现文化创意、文化导向、文化神韵。要突出生态、观光、休闲主题，力争把汤王山景区打造成生态休闲旅游度假胜地；突出家教家风文化主题，加快推进中华宰相村开发建设步伐，把宰相村打造成远近闻名的研学旅游目的地；突出红色革命精神传承主题，把陈家庄建成全市爱国主义教育基地。其次，推动文化创意产业与相关产业横向融合，重点围绕我县现有的工艺品加工、包装服务、成品制衣等传统文化产业，在优化产业结构、塑造文化品牌、培育龙头企业、发展产业集群等方面实现新突破，继续保持文化产业增加值两位数以上的增速。

各位代表，习近平总书记在党的十九大报告中指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”闻喜有着十分丰富的文化资源，也有着十分丰厚的文化底蕴和积淀。我们要把文化兴盛作为弘扬传统、凝魂聚气的基础工程，牢牢掌握意识形态工作主导权，培育和践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业，发展文化产业，续写新时代闻喜文化发展的新篇章！

（五）厚植青山绿水生态底色，增强高质量发展的持久力

一是坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，在城区稳妥推进“煤改气”“煤改电”。继续深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保完成攻坚目标任务。深化工业源污染治理，严格落实重点行业“错峰生产”和“污染源全面达标排放工作”。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，深入开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。

二是毫不放松抓好水体治理。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。开展“控源头、保清流”行动，重点排污企业全部完成污水集中处理并安装自动在线监控，坚决杜绝工业废水直排。今年要完成开发区污水处理厂和礼元生活污水处理厂的建设。要进一步发挥好河长制作用，推进县内河流全流域生态修复和保护，切实恢复河道生态功能。推进涑水河沿线涉水企业排放提标提质工作，建设县城段河道生态景观带。

三是扎实推进土壤污染防治。完成全县农用地土壤环境质量类别划定工作。实施建设用地准入管理，构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用的管理与政策体系。强化未污染土壤保护，加强源头管控，控制土壤污染增量。开展污染治理与修复，按照“谁污染、谁治理”原则，明确治理与修复主体。加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。同时，画好第三次土地调查蓝图，实现山、水、林、田、草统一确权登记，加强对各种自然资源的保护和管理。

四是全力建设绿色生态屏障。坚持把林业生态建设作为改善人居环境、建设生态文明、实现乡村振兴的一项战略性工作，大力开展植树造林，做到经济、生态、景观为一体，增绿、增效、增收相统一。在磨盘岭、荒山、荒沟、沿路、边坡等地持续加大植树造林力度，全年力争完成植树造林5.5万亩，进一步提高森林覆盖率。认真履行与湖南九九慢城签订的合作协议，完成2万亩杜仲示范基地建设任务，助推全县磨盘岭生态治理工作，让桐乡大地满眼皆绿、处处皆景。

各位代表，生态文明建设是一场绿色革命性变革。今年，中央和省委、市委经济工作会议都把污染防治列为“三大攻坚战”之一，运城市处在汾渭平原的中心地带被环保部纳入大气污染防治重点区域，而且上级部门进一步提高了对我县环保标准的要求，下达给我县的二级以上天气天数提升至290天。为此，我们要进一步增强环保意识，牢固树立生态绿色发展理念，在适应环保形势需要中寻求新的发展空间，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，持续改善环境质量，还自然以青山、绿水和蓝天，让绿色成为闻喜发展的“底色”。

（六）大力度推进改革开放，强化高质量发展的推动力

一是持续深化改革。紧跟中央和省、市推进改革的节奏和要求，通过抓重点、补短板、强弱项，蹄疾步稳推进各项改革政策落地。深化“放管服效”改革，大力推行“互联网+政务服务”，形成线上线下、虚实一体的政务服务平台，让企业和群众不出家门就能办事。实施民营经济改制、管理提升达标、资产证券化、信用等级认证、品牌创建“五大工程”，不断释放民营企业发展活力。深入推进“三权分置”、农村集体产权制度、水权制度和水价改革、供销社改革4项重点改革任务，培育农业农村发展新动能。

二是培育创新生态。积极推行容错免责机制，给改革创新者一定的“试错权”，让干事创业者放下包袱、打消顾虑，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。对于出现的新模式、正在成长的新产业，我们将采取包容审慎监管态度，绝不做“将孩子和脏水一起倒掉”的蠢事，将新模式、新业态“管死”；更不做听之任之无原则的放纵，任其野蛮发展。我们将客观正视新产业、新模式的不足，该引导的引导，该规范的规范，给新事物发展留足空间。

三是推动科技创新。把握工业4.0时代的核心特性，坚持把科技创新作为提升传统产业的第一推动力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，提升核心技术和关键技术创新能力。鼓励企业与知名高校和国家级科研院所合作,围绕主导产业,积极研发具有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品。深入推进“质量强县”战略，支持企业弘扬工匠精神、加强品牌建设、提升产品品质，努力打造企业品牌和品牌企业。今年省里将投入20亿元支持企业技术改造，市里也将对新认定的国家、省、市级企业技术中心、新认定的高新技术企业、新获得的驰名商标，给予一次性10万到50万元不等的奖励，参照省市奖励政策，我县也将给予企业相应的奖励。

四是强化人才支撑。树立人才资源是第一资源的观念，深入实施“凤还巢”计划，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才、引才之风。坚持以开放包容的胸怀吸纳人才、引进人才，坚持日常招聘和重点招聘相结合的方式，大力引进培养高层次创新型科技人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才，特别是对缺工在50人以上的企业，成立招工服务专班，开展专题招聘。加强与各大院校的合作，积极搭建创业创新平台，通过建立实习基地、写生基地、实验基地、研发基地等，增强对优秀人才的吸引力。不断优化人才服务环境，完善户籍、社保、医疗、子女入学等配套政策，建立突出贡献人才生活保障制度，吸引更多优秀人才到我县创业就业。着力打造优秀企业家队伍，弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神，组织实施企业家培训工程，培养一批有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍。深入实施“暖心、舒心、放心”行动，让在外务工人员感受到党和政府的关怀，让回乡创业人员享受优质服务，让在外人员没有后顾之忧，支持在外人士建功立业、回乡创业，与家乡共同兴业。

各位代表，改革创新是适应和引领新时代的最关键因素，也是推进经济健康发展的不竭动力。我们要把改革创新作为推进高质量发展的根本动力，用好先行先试这个“尚方宝剑”，“补考”“赶考”一起抓，坚定不移在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革创新，破除影响发展的体制机制障碍，释放新红利、迸发新活力。

（七）关注群众对美好生活的向往，增强高质量发展的凝聚力

一是巩固脱贫攻坚成效。脱贫攻坚是一项长期的政治任务，脱贫摘帽并不意味着脱贫攻坚工作可以画上句号。贫困群众在脱贫退出后如何实现巩固提升仍是我们今后3年的政治任务和中心工作。我们要坚持劲头不松、标准不降、力度不减，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，进一步找准工作中的问题和短板，建立脱贫退出后的常态化监控台账，对贫困村、贫困户实施跟踪评估和动态管理。强化对贫困退出户的后续帮扶，防止边脱贫边返贫现象。在对贫困退出村和现有贫困户帮扶力度不减的基础上，加大对非贫困村和边缘户的关注力度，解决好群众急需解决的问题，让脱贫攻坚政策惠及更多困难群众。探索分类帮扶救助机制，采取个性化帮扶措施，确保剩余1138户3290名贫困人口，都能够稳定增收致富。强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，坚决啃下深度贫困这个“硬骨头”。

二是优先发展教育事业。继续深入推进城乡教育一体化发展，全面实施“两工程三计划”：实施“标准化寄宿制学校建设‘美丽校园’工程”，确保达到省定义务教育寄宿制学校办学基本标准，今年要完成城西小学和苗圃幼儿园二部建设，确保秋季开学投入使用；实施名师名校名校长“三名工程”，打造一批高素质、专业化的校长和骨干教师队伍，以名师名校长锻造名校；实施义务教育学校管理水平提升计划，全面落实国家义务教育学校管理标准；实施大班额消除计划，进一步治理好“择校热”；实施特色学校创建计划，围绕实现“一校一品牌、一校一特色、一校一风格”目标，打造一批“小而美”、“大而优”、内涵丰富、特色鲜明的义务教育特色学校。实施高中教育学科质量提升工程，抓好精细管理，打造高效课堂，力争在高考达线人数和重点院校比例上实现新突破。同时，抓好职业教育，引导职中、541技校等职业学校科学把握发展方式转变和产业转型升级所需要的技术技能人才结构，以培养知识型、技能型、创新型劳动者为目标,以市场为导向，积极构建新型校企联合办学模式。

三是推进健康闻喜建设。继续巩固县乡一体化改革成果，实现县医疗集团的有效运转。实施基层医疗服务能力提升工程，通过山西大医院的对口支援带动提升县域诊疗水平。继续实施健康扶贫工程，完善贫困人口大病救治流程，规范对贫困人口的慢性病服务，做实做细家庭医生签约及个性化服务工作，落实健康扶贫优先优惠政策，减少因病致贫返贫。继续做好疾病预防工作，开展健康素养促进行动，普及健康知识，倡导健康生活方式，积极开展创建国家级卫生县城、省级慢性病管理示范区、健康县城和健康村镇的试点工作。争取项目资金，加强乡村基层基础设施建设，完成部分卫生院及卫生室的改扩建。推进医养结合项目，年内发展1-2个医养结合试点。

四是着力促进就业创业。加强针对性、订单式就业服务，开展就业公共服务“进校园”“进企业”“进园区”活动，完善高校毕业生创业就业及企业发展的扶持政策。深入推进闻喜在外务工人员关心关爱计划，健全县、乡、村三级服务机构和服务机制。大力实施全民技能提升工程，以市场需求为导向加大三次产业技能培训力度。加强就业困难人员援助服务，规范公益性岗位开发管理，做好困难大学生和下岗职工再就业工作。

五是完善社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的基本要求，继续推进全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系，实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖。完善统一的城乡居民基本医保和大病保险制度，积极推进医保支付方式改革，深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作。进一步推进机关事业养老保险制度改革，继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金标准，提升社会保障经办服务水平，为参保单位和参保人员提供全网式、全流程服务。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人就业、扶贫、康复、托养工作，提高残疾人生活质量。

六是努力维护社会和谐稳定。没有安全稳定的环境，一切都无从谈起，更谈不上发展。我们要坚决打好防范化解重大风险攻坚战，增强忧患意识、风险意识、底线思维，做好应对各类重大问题的应急预案。特别是着力化解企业担保链困局，严厉打击恶意逃废金融债务行为，防范金融债务风险。狠抓安全生产，实施四个清单强化安全管理，即通过“问题隐患整改清单”明确整改措施、时限和责任人；通过“重大隐患领导挂牌督办清单”明确挂牌领导；通过“追责问责清单”对责任人照单问责、依据事实从严问责；通过安全生产“黑名单”清单，对失信企业、企业负责人及相关责任人联合惩戒，促进企业合法合规生产经营。强化食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。加强国防后备力量建设，严格落实现役军人优待、复转军人安置、随军家属就业等政策规定，充分发挥驻闻部队在反恐维稳、抢险救灾、应急处突和经济社会发展中的保障作用。高度重视气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，打早打小，除恶务尽，始终保持打击各类黑恶势力违法犯罪的高压态势，积极创建平安闻喜，让老百姓安心放心舒心地生活。

各位代表，民之所望，施政所向。我们要顺应人民群众的关切和期盼，始终把改善民生摆上首要位置，加大民生投入，办好民生实事，增进人民福祉，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。

三、加强政府自身建设

    发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新理念引领政府工作，以新思路推动发展建设，以新形象凝聚民心民力，努力建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治，增强发展凝聚力。牢固树立和自觉践行“四个意识”，坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，传承红船精神，弘扬赶考精神，牢记“两个务必”，筑牢信仰之基、补足精神之钙，提高政治觉悟和政治能力。

（二）一心为民谋幸福，增强政府公信力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、感情、追求，干事、创业、为民，想群众之所想，急群众之所急。凡是涉及百姓关心的民生事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好；凡是对人民作出的承诺，都要言必行、行必果、果必真。切实把人民群众所盼的，变成政府真干的；切实把政府所干的，变成人民群众真盼的。认真对待每一天，认真对待每一件事，认真对待每一位群众，始终保持同人民群众的血肉联系。

（三）转变作风抓落实，增强工作执行力。加快政府职能转变，推进政府规范化和效能建设，坚决纠正表态调门高、行动少落实差的行为，严厉查处懒政怠政、推诿扯皮的行为，破除“中梗阻”，增强执行力。大兴调查研究之风，引导广大干部深入一线、走进百姓，面对面、心贴心、实打实，做好群众工作，解决发展难题。加强学习和实践，着力解决“不会为”问题，提升各级干部发展新兴产业、推进项目建设、服务市场主体、应对复杂局面和防范化解风险等各方面的能力。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激发全县上下干事创业的强大动力。 

（四）依法行政树形象，增强社会感召力。围绕打造法治政府，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法律方式推动工作。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协提案，坚持重大事项向人大报告制度和向政协通报制度。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统党风廉政建设，规范政府的行政权力和行为。严格执行《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，严厉查处各类违法违纪案件，不断加强对重点岗位和关键环节的监督制约，确保干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政府。

各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来！让我们在县委的坚强领导下，以百折不挠的坚定信念、以敢闯敢胜的开拓精神，用我们的勤劳和智慧，用我们的心血和汗水，抢抓机遇，锐意进取，务实为民，加快推进“四个闻喜”建设，为创造闻喜人民更加幸福美好生活而努力奋斗！