闻喜县人民政府 关于印发闻喜教育振兴三年行动计划 （2021—2023）的通知

 

闻政发〔2021〕 9 号

 

 

闻喜县人民政府

关于印发闻喜教育振兴三年行动计划

（2021—2023）的通知

 

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

现将《闻喜教育振兴三年行动计划（2021—2023）》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

闻喜县人民政府        

2021年4月  日        

（此件公开发布）

 

 

闻喜教育振兴三年行动计划（2021—2023）

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述和省、市教育工作大会精神，大力实施教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，增强教育核心竞争力，推动教育高质量发展，提升人民群众的教育获得感，奋力建设教育强县，根据我县“十四五”发展规划，结合我县教育发展现状，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，坚持立德树人，坚持规范办学，以系统化推进教育体制机制改革为抓手，以构建优质均衡的基本公共教育服务体系为目标，牢固树立新发展理念，努力办好人民满意的教育，为建设“四个闻喜”提供人才支撑和智力保障。

二、发展目标

坚持以法治意识和创新手段抓规划设计、抓政策制定、抓管理规范。到2023年，我县教育总体发展水平进入全市中上游，形成学前教育有规范、义务教育有保障、高中教育有突破、职业教育有创新、教育治理有成效的教育发展新格局。

——学前教育办园结构持续优化。在城区新建1所幼儿园，改扩建11所乡镇园，确保每个乡镇建成一所标准化公办中心幼儿园。到2023年底，全县学前三年毛入园率达到99.7%，普惠性幼儿园覆盖率达到90%，公办园在园幼儿占比达到60%以上。全县公办园在编教师比例逐步提高，普惠性幼儿园收费逐步规范，从根本上解决“入优质园难、入民办园贵”问题。逐步建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

——义务教育布局基本合理。坚持“就近就便服从就优”，农村小学向乡镇以上集中，初中向县城集中；城乡教育资源配置全面优化，基本实现规划布局、学位供给、办学条件与就读学生数量相匹配。

——高中教育质量全面突破。新建1所高中。深化教育教学改革创新，加强高中教师培训培养和招聘，实现我县高考“双一流”达线人数不断突破，一本、二本达线率三年增长20%以上。

——职业教育整合提档升级。职业教育基础能力全面提高，现有资源整合做大做强，新建1所职业学校。产教融合、校企合作有效推进，专业设置与市场匹配，重点专业达到10个以上。

——教育治理取得明显成效。教育系统党风廉政建设进一步加强，依法治教、依法治校能力得到明显提升。财政投入稳定增长机制和教师补充机制进一步健全。素质教育全面实施，“一校一品、一班一品”特色成型。校园安防平台全面建成，安防人员、设施全部落实，全面建成平安校园。整治教育突出问题，消除教育“三乱”现象。加大监督力度，规范民办校办学行为。加强有效管理，营造教育良好生态。

三、重点任务

实施六大教育振兴工程：

（一）教育基础工程

1.加快学校建设

城区范围内，做好中小学校、幼儿园学位供给的预判和应对。2021年实施城西新区中小学和城南小学建设项目，启动职业中学建设，2023年底前城区新建1所公办标准化幼儿园。乡村地区，按照就近就优原则，做好义务教育学校和教学点合并及改扩建工作；持续做好乡镇中心园改建，不断扩大乡村学前教育普惠供给力。

2.加快寄宿制学校改造

合理布局学校,根据合并后学生寄宿制需求，推进学校基础设施建设和装备配备。2021年撤并3所初中，结合需求改造成乡镇寄宿制小学，2023年底前，再撤并1所乡镇初中。

3.推进学校心理健康室建设

每个初、高中学校建设一个标准心理咨询室，配备心理健康教师，2021年全部建成。

4.完成学校护眼灯安装

实施儿童、青少年近视综合防控计划，2022年底前完成所有学校教室护眼灯的安装。

5.配齐学校体育美育设施器材

加快学校体育美育设施器材改善升级，三年内学校体育美育器材达标率100%。

（二）教育教学质量提升工程

1.强化校长队伍管理

发挥校长引领作用，完善校长管理机制和考核机制，探索实施中小学校长职级制改革。加大后备干部培养力度。

2.加强教师队伍建设

加强师德师风建设。开展对教师职业理想、职业道德、职业纪律、政策法制教育，切实增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

优化教师队伍结构。通过特岗招聘、事业单位招聘、凤还巢、政府购买等形式，充实中小学教师数量，提高教师队伍质量，加大城乡公办幼儿园教师补充力度，解决高中教师结构型矛盾。

建立培训机制。制定《教师培训工作规划》，将教师培训经费200万元列入财政预算，每年根据全县教育发展实际制定相应的培训方案，对年度教师培训目标、范围、任务及要求作出明确规定。通过外出培训、专家培训、结对培训、帮扶培训、校内培训、国培计划学习等常规培训和寒暑假集中培训等方式，有目的、有计划地对全县中小学教师、班主任和专职心理健康教师进行分类分层培训，提升教师综合素养。

关心关爱教师。将义务教育学校工会经费列入财政预算。设立100万元奖励基金，对取得优异成绩的优秀教师进行奖励。切实保障教师工资平均收入水平不低于本地公务员平均工资收入水平。

3.全面实施素质教育

切实加强德育工作。贯彻落实习近平总书记关于加强学校德育工作和立德树人的要求，教育师生树立社会主义核心价值观。加强党史、国史和中华优秀传统文化教育，增强文化自信，传承红色基因。加强爱国主义、集体主义、社会主义理想教育，加强遵纪守法和社会公德教育。

开齐开足艺术类课程。充分发挥音乐、美术等课堂教学作用，加强对学生审美意识、审美情趣、审美素养的培养，提升美育质量和水平。通过形式多样的艺术实践，创建一批成熟的艺术特色品牌，形成一批具有省市影响的艺术作品。

树立健康第一的教育理念。强化学校体育教育，在开足体育课时的同时，普及校园游泳、足球、篮球、乒乓球、体操、武术等体育运动。完善县、校两级竞赛体制，统筹日常锻炼与竞技体育共同发展。通过政府购买社会体育资源的方式，为学校体育活动提供场地与技术支持，普及体育运动技能。建立学生视力档案，实施学生视力健康综合干预。

落实劳动教育课程。弘扬劳动精神，将劳动教育和综合实践活动课相结合，广泛组织学生开展校内、校外劳动，培养学生创新意识和实践能力,教育引导中小学生崇尚劳动、尊重劳动，教育孩子反对奢侈浪费，厉行勤俭节约。

大力开展读书活动，打造“书香校园”。继续建好图书馆，办好阅览室，开设阅读课，开展形式多样的阅读分享活动，增加师生阅读量，强化阅读素养教育。

丰富校园文化活动。通过设立朗诵班、书法班、合唱班等适合学生个性发展的各类活动，创设有利于学生健康成长的校园氛围，加强学生文化道德修养，提高学生综合素质。

4.打造“一校一品、一班一品”

校园文化建设。学校结合实际，丰厚校园文化底蕴，彰显办学精神，提升办学品位。

校园特色建设。学校结合自身特点，确立特色教育方向，打造“一校一品、一班一品”，创建特色教育品牌，以品牌立校、品牌兴校、品牌强校。

（三）校园安全综合工程

1.强化“三防”建设

严格落实安全工作责任制，压实学校主体责任，全面落实学校40个岗位安全职责，以人防建设为基础，增强物防投入，不断提升技防应用，推进校园安防系统与教育信息化应用服务体系的有效融合。

2021年底，中小学与城区幼儿园专兼职保安员配备率、中小学封闭化管理和中小学与城区幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%；2022年底，乡镇幼儿园专职保安员配备率、城区幼儿园封闭化管理达到100%；2023年底，全县学校“三防”建设工程全部完成。

2.完善安全隐患排查机制

对校园安全隐患实行定期全面排查，建立学校安全隐患清单，实施清单销号清零。落实应急演练任务，提高应急处置能力。将校园安全防范建设与“三零”单位创建相结合，加强师生安全教育。

3.突出重点领域综合治理

以平安校园建设为抓手，深入开展校车安全、校园周边环境整治、食品卫生安全、校园实验室安全、校园设施（包括电力线路）安全、疫情防控等领域专项排查整治。

4.加强心理健康教育

树立心理健康问题也是安全工作范畴的理念，认真开展学生心理健康教育和心理疏导工作，建立学生心理档案。积极发挥班主任心理健康一线导师的作用，凝聚心理教育家校合力，共同保障学生健康乐观的心态和积极向上的精神面貌。

（四）智慧教育建设工程

加快推进智慧教育二期建设。2021年，服务交付阶段。主要完成服务涉及软硬件的工程建设及交付，由建设期进入服务期；2022年，应用探索阶段。针对县域、校域教育改革的需求，引领校、示范校、普及校开展分层分域信息化和教育教学结合的应用活动，探索、总结形成符合本县、本校实际情况的应用模式、应用亮点和应用案例；2023年，规模化应用阶段。在全县进行最佳实践的推广，整体提高区域智慧教育应用水平和质量。运用智慧教育手段，进一步扩大教育改革成果。

（五）教育治理工程

1.整治教育突出问题

消除教育“三乱”现象(乱收费、乱办班、乱订资料）——加强制度管理，建立收费公示制度，严格执行“一教一辅”要求。

消除课程不全问题——严格执行课程标准，开齐课程，开足课时，开全内容。

消除作业泛滥问题——有效统筹作业总量，全面落实小学阶段“作业不出校”。

2.规范民办学校办学行为

加大对民办学校办学行为的监督力度，规范民办学校招生、收费行为，严格落实招生政策。

3.营造教育良好生态

严格手机管理。按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施，让学校成为信息管理的一片净土。

严格规范校外培训机构。从严审批培训机构，缩减培训机构数量，强化培训内容监管，规范培训服务行为，建立信息共享监管平台，真正从家长和学生的需求出发，使培训机构成为学校教学的有益补充。

严格控制进校园活动。规范督查检查评比考核、社会事务进校园，实行“进校园”项目清单管理，切实减少中小学校、教师与教育无关的事项。

4.深入推进县管校聘管理改革纵深发展

进一步理顺完善编制、岗位、工资等“县管”新机制，实行岗位动态管理、聘期严格考核管理机制，坚决避免“一岗定终身”，推动“校聘”常态化，发挥改革最大效应。

5.促进职业教育整合创新

探索职业教育新体验。不断缩小普高职高招生比，开展职业教育启蒙和体验，探索尝试在中小学开设职业教育启蒙课。

创新校企融合发展模式。积极打造学生技能提升新平台，加快推进实施校企联合办学试点工作。

改革培养方式。以市场需求为导向，实行订单培养。落实职业学校独立办学要求，新建或整合职业学校与五四一技校，提升职业学校办学等级。

（六）评价体系工程

建立综合评价体系。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化新时代教育评价改革总体方案》，发挥教育评价指挥棒的作用。2021年完成负面清单问题的清理工作，以评价指标的单一化、评价方法的片面性、评价信息的静止性为突破口，坚决破除“五唯”顽瘴痼疾，逐步完善科学公平有效的教育质量综合评价体系。

完善评价内容，促进评价多元。改革教师评价，突出教育教学实绩；改革学生评价,促进学生德智体美劳全面发展；注重教育教学质量评价，完善我县中小学幼儿园教育教学质量评估标准，提高教育教学质量在考核体系中的占比。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立由县长任组长，分管教育工作副县长为副组长，县教育局、县财政局、县委编办、县人社局、县审计局、县应急局、县审批服务管理局、县发改局、县自然资源局、县住建局、县市场监管局、县卫健局、县交通局、县工科局、县公安局和桐城镇、东镇、河底镇、郭家庄镇、畖底镇、礼元镇、薛店镇、侯村镇、裴社镇、阳隅镇、后宫乡、石门乡政府为成员的闻喜教育振兴三年行动计划（2021—2023）工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在县教育局，办公室主任由教育局局长担任。负责组织、协调和督导闻喜教育振兴三年行动计划（2021—2023）落实工作，定期研究解决建设过程中遇到的问题，各成员单位按照任务分工做好相应工作。（见附件）

（二）巩固脱贫攻坚成果

健全从孩子入园到高中毕业的学生档案，做到“一生一档”。落实“控辍保学”，确保全县无一名学生“因贫辍学”，义务教育阶段入学率持续保持在100%。稳妥推进学校撤并工作，落实义务教育集团化办学模式改革，缩小城乡间、区域间、校际间差距。提高普特融合程度，提升随班就读比例，充分发挥好特殊教育专家委员会作用，确保适龄残疾儿童全部入学。

（三）推进依法治教

落实《教育部关于加强行政执法工作的意见》，全面推动以法治思维和法治方法抓教育管理，切实履行教育事业管理和行业监管的法定职责，承担起教育行政执法主体责任，依法实施行政处罚、行政检查等执法权力。

（四）发挥教育督导作用

加强专职督导队伍建设，确保教育督导机构独立行使职能。坚持督政与督学并重，监督与指导并重，着重查找问题、研判问题、解决问题，开展专项督导，提高督导工作的针对性，加强督导结果的运用。连续三年开展提高教育教学质量的专项督导评估工作。

（五）深化教育领域放管服改革

强化服务意识，提升服务水平。让“数据多跑路，群众少跑腿”，通过设立网上办事平台和“减时间、减材料、减流程”，畅通学校和群众办事渠道。

（六）健全经费保障机制

落实教育投入政策和支出责任，巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。加强对教育经费预算编制、预算执行情况的分析研判，落实各级各类教育生均拨款制度。调整优化教育经费存量结构，新增经费重点保障困难地区、关键领域和薄弱环节，更多投向教师队伍建设、教育重大改革、教育安全保障等内涵建设。

（七）营造尊师重教的社会环境

各校要加大对名师和学校各类教育活动的宣传，通过各种方式与家长交流互动。同时，做好舆情的引导、研判和处置，争取社会各界对教育的理解和支持，多渠道、多举措营造尊师重教的社会氛围，依法维护教师的合法权益。

 

附件：闻喜教育振兴三年行动计划重点任务分工

附件

 

“闻喜教育振兴三年行动计划”重点任务分工

 

指   标	任 务 清 单	责 任 单 位
一、教育基础工程
（一）加快学校建设	2021年实施城西新区中小学和城南小学建设项目，启动职业中学建设，2023年底前城区新建1所公办标准化幼儿园。乡村地区，按照就近就优原则，做好义务教育学校和教学点合并及改扩建工作；持续做好乡镇中心园改建。	县教育局、县财政局、县审计局、 县审批服务管理局、县发改局、 县自然资源局、县住建局、 各乡镇政府
（二）加快寄宿制改造	2021年撤并3所初中，结合需求改造成乡镇寄宿制小学，2023年底前，再撤并1所乡镇初中。	县教育局、县财政局、 县审计局、各乡镇政府
（三）推进学校心理健康室建设	每个初、高中学校建设一个标准心理咨询室，配备心理健康教师，2021年全部建成。	县教育局
（四）完成学校护眼灯安装	实施儿童、青少年近视综合防控计划，2022年底前完成所有学校教室护眼灯的安装。	县教育局、县审计局、县卫健局
（五）配齐学校体育美育设施器材	三年内学校体育美育器材达标率100%。	县教育局

 

“闻喜教育振兴三年行动计划”重点任务分工

 

指   标	任 务 清 单	责 任 单 位
二、教育教学质量提升工程
（一）强化校长队伍管理	完善校长管理机制和考核机制，探索实施中小学校长职级制改革。加大后备干部培养力度。	县教育局、县人社局
（二）加强教师队伍建设	加强师德师风建设。	县教育局、县人社局
	通过特岗招聘、事业单位招聘、凤还巢、政府购买等形式，充实中小学教师数量，提高教师队伍质量，加大城乡公办幼儿园教师补充力度，解决高中教师结构型矛盾。	县教育局、县委编办、县人社局
	制定《教师培训工作规划》，将教师培训经费200万元列入财政预算，将义务教育学校工会经费列入财政预算。设立100万元奖励基金，对取得优异成绩的优秀教师进行奖励。切实保障教师工资平均收入水平不低于本地公务员平均工资收入水平。	县教育局、县财政局
（三）全面实施素质教育	贯彻落实习近平总书记关于加强学校德育工作和立德树人的要求，教育师生树立社会主义核心价值观。加强党史、国史和中华优秀传统文化教育，增强文化自信，传承红色基因。加强爱国主义、集体主义、社会主义理想教育，加强遵纪守法和社会公德教育。	县教育局

 

“闻喜教育振兴三年行动计划”重点任务分工

 

指   标	任 务 清 单	责 任 单 位
（三）全面实施素质教育	充分发挥音乐、美术等课堂教学作用，加强对学生审美意识、审美情趣、审美素养的培养，提升美育质量和水平。通过形式多样的艺术实践，创建一批成熟的艺术特色品牌，形成一批具有省市影响的艺术作品。	县教育局
	强化学校体育教育，在开足体育课时的同时，普及校园游泳、足球、篮球、乒乓球、体操、武术等体育运动。完善县、校两级竞赛体制，统筹日常锻炼与竞技体育共同发展。通过政府购买社会体育资源的方式，为学校体育活动提供场地与技术支持，普及体育运动技能。建立学生视力档案，实施学生视力健康综合干预。	县教育局、县卫健局
	弘扬劳动精神，将劳动教育和综合实践活动课相结合，广泛组织学生开展校内、校外劳动，培养学生创新意识和实践能力,教育引导中小学生崇尚劳动、尊重劳动，教育孩子反对奢侈浪费，厉行勤俭节约。	县教育局
	大力开展读书活动，打造“书香校园”。继续建好图书馆，办好阅览室，开设阅读课，开展形式多样的阅读分享活动，增加师生阅读量，强化阅读素养教育。	县教育局
	通过设立朗诵班、书法班、合唱班等适合学生个性发展的各类活动，创设有利于学生健康成长的校园氛围，加强学生文化道德修养，提高学生综合素质。	县教育局
（四）打造一校一品、一班一品	学校结合实际，丰厚校园文化底蕴，彰显办学精神，提升办学品位。学校结合自身特点，确立特色教育方向，打造“一校一品、一班一品”，创建特色教育品牌。	县教育局

 

“闻喜教育振兴三年行动计划”重点任务分工

 

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三、校园安全综合工程
（一）强化“三防”建设	全面落实学校40个岗位安全职责，以人防建设为基础，增强物防投入，不断提升技防应用，推进校园安防系统与教育信息化应用服务体系的有效融合。2021年底，中小学与城区幼儿园专兼职保安员配备率、中小学封闭化管理和中小学与城区幼儿园一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%；2022年底，乡镇幼儿园专职保安员配备率、城区幼儿园封闭化管理达到100%；2023年底，全县学校“三防”建设工程全部完成。	县教育局、县应急局、县公安局
（二）完善安全隐患排查机制	对校园安全隐患实行定期全面排查，建立学校安全隐患清单，实施清单销号清零。落实应急演练任务，提高应急处置能力。将校园安全防范建设与“三零”单位创建相结合。	县教育局、县应急局、县公安局
（三）突出重点领域综合治理	深入开展校车安全、校园周边环境整治、食品卫生安全、校园实验室安全、校园设施（包括电力线路）安全、疫情防控等领域专项排查整治。	县教育局、县应急局、 县市场监管局、县公安局、县交通局
（四）加强心理健康教育	建立学生心理档案，积极发挥班主任心理健康一线导师的作用，凝聚心理教育家校合力。	县教育局

 

“闻喜教育振兴三年行动计划”重点任务分工

 

指   标	任 务 清 单	责 任 单 位
四、智慧教育建设工程
加快推进智慧教育二期建设	2021年，服务交付阶段。主要完成服务涉及软硬件的工程建设及交付，由建设期进入服务期； 2022年，应用探索阶段。引领校、示范校、普及校开展分层分域信息化和教育教学结合的应用活动，探索、总结形成符合本县、本校实际情况的应用模式、应用亮点和应用案例； 2023年，规模化应用阶段。在全县进行最佳实践的推广，整体提高区域智慧教育应用水平和质量。	县教育局、县审计局、 县审批服务管理局
五、教育治理工程
（一）整治教育突出问题	消除教育“三乱”现象(乱收费、乱办班、乱订资料），消除课程不全问题消除作业泛滥问题。	县教育局
（二）规范民办学校办学行为	加大对民办学校办学行为的监督力度，规范民办学校招生收费行为，严格落实招生政策。	县教育局、县审批服务管理局、 县市场监管局
（三）营造教育良好生态	严格手机管理，按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化管理措施。	县教育局
	从严审批培训机构，缩减培训机构数量，强化培训内容监管，规范培训服务行为，建立信息共享监管平台，真正从家长和学生的需求出发，使培训机构成为学校教学的有益补充。	县教育局、县审批服务管理局
	规范督查检查评比考核、社会事务进校园，实行“进校园”项目清单管理，切实减少中小学校、教师与教育无关的事项。	县教育局

 

“闻喜教育振兴三年行动计划”重点任务分工

 

指   标	任 务 清 单	责 任 单 位
（四）深入推进县管校聘管理改革纵深发展	进一步理顺完善编制、岗位、工资等“县管”新机制，实行岗位动态管理、聘期严格考核管理机制。	县教育局、县财政局、 县委编办、县人社局、
（五）促进职业教育整合创新	不断缩小普高职高招生比，开展职业教育启蒙和体验，探索尝试在中小学开设职业教育启蒙课。积极打造学生技能提升新平台，加快推进实施校企联合办学试点工作。以市场需求为导向，实行订单培养。落实职业学校独立办学要求，新建或整合职业学校与五四一技校，提升职业学校办学等级。	县教育局、县财政局、 县审计局、县自然资源局、 县住建局、县工科局
六、评价体系工程
（一）建立综合评价体系	深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化新时代教育评价改革总体方案》。2021年完成负面清单问题的清理工作，逐步完善科学公平有效的教育质量综合评价体系。	县教育局、县人社局
（二）完善评价内容，促进评价多元	改革教师评价，突出教育教学实绩；改革学生评价,促进学生德智体美劳全面发展；注重教育教学质量评价，完善我县中小学幼儿园教育教学质量评估标准，提高教育教学质量在考核体系中的占比。	县教育局、县人社局