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2022年政府工作报告

发布日期:2022-03-16 11:24    来源: 闻喜县人民政府     【字体: 】    打印本页

信息索引号 YC08211/2022-00171 发布时间 2022-03-16
发布机构 闻喜县人民政府 文号
主题词 其他 体裁 其他

  

  ——2022年1月25日在闻喜县第十七届人民代表大会

  第二次会议上

      史玉江

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2021年工作回顾

  2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”规划开局之年。面对错综复杂的宏观环境、突如其来的洪涝灾害和不断变化的疫情形势,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省委全方位推动高质量发展目标要求,紧扣市委“五抓一优一促”经济工作主抓手,聚焦县委“1146”发展战略,大力实施九大战略工程,攻坚克难,砥砺奋进,顺利实现了“十四五”良好开局。全县地区生产总值同比增长11%,一般公共预算收入同比增长22.8%,固定资产投资同比增长14.9%,圆满完成了全年各项目标任务。一年来,政府工作取得了新进展,呈现出新变化:

  一是“创新驱动”工程迸发出新动能。创新平台建设成效显著。新增市级以上企业技术中心2家;县级以上企业技术中心达到24家,占规上企业“半壁江山”。新增高新技术企业5家。银光镁业挂牌省级铝镁合金创新中心,瑞格镁业成立省级轻金属新材料产业技术研究院。创新主体地位得到加强。规上企业研发经费投入12.5亿元,同比增长23.7%。新增国家级“两化”融合贯标企业4家。建龙被评为省级智能制造标杆企业,风源机械被授予省级瞪羚企业和最具潜力企业称号。创新成果加快转化。建龙与武汉大学钢渣节能实验获得成功,为每年400万吨废弃钢渣找到出路。银光镁业全国首家完成金属镁行业特别排放治理,镁合金新材料研发实现新突破。科技创新为传统企业插上了腾飞的“翅膀”。

  二是“工业强县”工程实现了新跨越。五大园区能级大幅跃升。6万余平米的标准化厂房及配套设施基本完工,钢四路、精五路建成通车,鸿畅达电动车、博盛金属等6家企业拎包入驻,恒固永拓投产达效,精品钢产业园集聚成势;玻璃文创馆、晶尊水晶科技智慧之城等6个项目加速推进,丁腈医用手套项目当年签约、当年建成、当年投产,玻璃文创园未来可期;汽车拆解回收、再生颗粒塑料利用等3个项目强力推进,礼元产业园焕发新活力;55家企业进驻园区,全年销售额突破2亿元,黄河金三角电商产业谷崭露头角;林森钢化玻璃建成达效,云鹏节能电机、龙鼎沅焦化设备制造项目加快推进,先进制造业孵化园初显雏形。三大产业集群乘势而起。总投资7亿元的80万吨冷轧带钢、盘扣式脚手架等4个项目投产达效,山西建龙蝉联“山西民营企业百强榜”榜首,钢铁产业产值突破370亿元;总投资3.5亿元的银光挤压型材、八达镁合金铸造、瑞格精密铸造、振鑫煅烧车间技改等6个项目竣工投产,金属镁产业产值突破60亿元;总投资7000万元的骄雄工艺玻璃、英发天然气玻璃池炉改造等项目顺利投产,玻璃产业产值突破20亿元。中小微企业蓬勃壮大。孵化“五小企业”711家,新增规上企业9家,培育“专精特新”企业4家,合佳板材挂牌“晋兴板”。实体经济稳步恢复向好,全县工业总产值完成481亿元,规上工业增加值完成73.6亿元,同比增长16.5%

  三是“乡村振兴”工程取得了新成效。产业更加兴旺。完成北赵东扩水源置换工程,建成高标准农田6.2万亩,粮食总产达3.1亿公斤;“闻喜西瓜”获得国家集体商标,“闻喜山楂”被评为全国名特优新农产品,“三品一标”认证主体达23家;提档升级标准化杜仲基地5500亩、果园2400亩;畜禽出栏量达到1272万(头)只。农产品精深加工产值突破40亿元。乡村更加宜居。完成“四好农村路”33公里,建成农村生活垃圾中转站17座,改厕5000户,农村基础设施持续完善;扎实开展农村人居环境整治百日攻坚行动,拆除残垣断壁732处,清理各类垃圾10.6万吨,整治乱堆乱放1.2万处,绿化美化11.3万平米,打造改善人居环境连片示范区2个,农村面貌焕然一新。乡风更加文明。新时代文明实践站(所)实现村(镇)全覆盖,创建五星级“乡风文明红旗村”3个,县级以上文明乡镇、文明村比例分别达到83%60%治理更加有效。圆满完成农村(社区)换届工作。打造省级善治示范村2个、省级乡村治理服务示范社区1个、市级乡村治理服务示范社区1个。生活更加富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,投资1.2亿元,实施项目211个,完工率达到90%以上;新增市级以上示范社3家、示范农场5家,农村集体经济收入超10万元以上村达到130个,为乡村振兴积蓄了强大动能;开展农民科技培训1.3万人次,完成高素质农民培训4768人,有效提升了群众致富能力。农村居民人均可支配收入同比增长9.6%

  四是“三产突破”工程跃上了新台阶。文旅融合方面,中华裴氏家风家教馆(中华裴氏宰相文博馆)主体工程基本完工,陈家庄村被评为山西省美丽休闲乡村。商贸服务方面,涑水小镇主体基本建成,将于今年“五一”前开门营业;山西本命年、闻喜嗨购商贸等一批电商迅速发展,数字贸易逐步崛起,成为商贸业新的增长点;新培育入限服务业企业6家、入限贸易企业15家,社会消费品零售总额同比增长14.3%现代物流方面,积极对接中通物流,规划建设晋南电商物流快递中心;出台了《支持闻喜县电子商务、贸易服务和互联网物流平台企业发展若干优惠政策》,支持建龙与快成强强联合,成立网络货运平台,辐射带动周边企业货物运输,区域性供应链综合服务平台作用日益凸显。

  五是“城市提质”工程迈出了新步伐。老城改造初见成效。完成了兴闻西街、城东路及8个十字路口拓宽改造,翻新了西湖北路及15条小街小巷;铺开了城乡水源置换工程,今年3月底可望投运;新增集中供热面积120万平米,城市基本功能日趋完善;启动钢铁小镇建设,海仓北街、大运路二级管网、东镇污水处理厂建成投用;东镇高速路互通道拓宽改造进展顺利,县城东镇一体化进程不断加快。新区建设紧锣密鼓。涑水新街拓宽工程全面竣工,创新大道即将建成投用;新县医院、妇幼保健院等项目扎实推进,城西新区主题公园正在抓紧设计;水电气等基础配套设施全面启动,征地工作有序进行,城西新区发展步入快车道。

  六是“开放引领”工程奏响了新乐章。农村集体产权制度改革蹄疾步稳,775个村集体经济组织完成清产核资,423个集体经济合作社股权证书全部发放;乡镇财政体制改革走在全市前列,得到市委、市政府肯定;开发区“三化三制”改革不断深化,“承诺制+标准地+全代办”全面实施,一批重大项目顺利落地;营商环境持续优化,极大激发了全社会创业热情,市场主体净增4039户,净增率16.3%;招商引资有力有效,完善了《招商引资引荐人奖励办法》,编制了《闻喜县重点产业招商引资图谱》,实施精准招商,引进重点项目27个,总投资达227.3亿元,超额完成任务。

  七是“生态优先”工程绘就了新画卷。中央环保督察反馈问题全部完成整改,建龙卫生防护距离内居民搬迁工作进展顺利。完成“煤改电”3589户,淘汰国三及以下货车815辆。空气质量综合指数年均5.4,同比下降6.9%,全年二级以上优良天数达到235天,大气环境质量持续改善。惠万家污水处理厂建成投运,涑水河闻喜段水质稳定达标。完成道路绿化27.6公里,新增荒山造林1.7万亩,森林覆盖率达到18.8%,全国绿化模范县、省级园林城镇和林业生态县创建工作迈出了坚实步伐。

  八是“民生普惠”工程增进了新福祉。就业创业稳定扩大。“人人持证、技能社会”建设深入推进,培训1.5万人,持证率达43%,位居全市前列。新增城镇就业7467人,转移农村劳动力17536人。昆山服务站被评为省级外出务工人员服务工作站。教育事业加快发展。全面实施教育振兴三年行动计划,招聘中小学教师197名;完成了51所中小学布局调整,改善完善了一批校区设施;实施了中小学“护眼”一期工程,建成投用了智慧教育二期工程;中高考成绩再创历史新高,教育教学质量稳步提升。医疗服务水平显著提升。持续巩固县域医疗卫生一体化改革成果,全县常住人口家庭医生签约率达到94%,“一村一名大学生村医”覆盖71个行政村。文化生活不断丰富。文化馆总分馆制改革纵深推进,县、乡、村公共文化场所免费开放,累计接待群众30万余人次;第六届山楂花节、裴氏祭祖庙会等活动成功举办,累计吸引周边游客10万余人。社会保障更加有力。新建农村日间照料中心6所、社区养老服务中心2所;城乡低保、特困供养等社会救助金及时足额发放;五大类社会保险参保人数占比超过95%,做到了“应纳尽纳、应保尽保”。

  九是“安全提升”工程得到了新加强。安全生产形势稳定。严格落实“三管三必须”要求,扎实开展安全生产专项整治三年行动,深入推进安全隐患大排查,整治安全隐患680余个,亿元GDP安全事故死亡率控制在约束指标内。社会治理水平稳固提升。扎实做好信访工作,信访受理率达100%;有效防范金融风险,全县不良贷款率下降至1.3%;全面推进“全科网格”建设,配齐配强网格员282名,化解各类矛盾纠纷5267件。疫情防控扎实有效。新购置4台核酸提取仪、6台荧光定量扩增仪,核酸检测能力大幅提升;累计完成新冠疫苗接种60万剂次,免疫覆盖人群达到29万人;成功开展疫情防控实战演练,持续保持“零输入”“零感染”“零病例”。

  过去一年,我们始终坚持党的领导,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议164件、政协提案158件,办结率100%。我们始终坚持发展为要,经济综合实力大幅跃升,各项主要经济指标均创历史新高,特别是地区生产总值增速连续两年全市排名第一。我们始终坚持以人民为中心,权为民所用,利为民所谋,全年财政用于民生资金22.7亿元,占财政总支出的80.6%,其中农业农村投入近10亿元,让发展成果惠及更多群众。特别值得一提的是,面对40年不遇的洪涝灾害,全县上下众志成城,抢险救灾,全力维护了群众生命财产安全;群策群力,恢复重建,最短时间恢复了正常生产生活秩序,用实际行动诠释了“人民至上、生命至上”的铮铮誓言。

  各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和无党派人士,向武警官兵和公安干警,向所有关心支持闻喜发展的各位老同志、企业家以及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到:我县发展不平衡不充分的问题依然突出,一产不优、二产不强、三产滞后的状况仍未根本改变,经济增长的内生动力不足;环境容量有限,能耗总量较大,节能减排压力巨大;基础设施欠账较多,民生领域还有许多事情要做;政府系统一些干部思想观念、业务能力和工作作风与全方位推动高质量发展的要求还不完全适应。对此,我们一定直面矛盾问题,采取有力措施,认真加以解决。

  二、2022年工作安排

  2022年是党的二十大召开之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,抢抓构建新发展格局战略机遇,按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵,持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手,大力实施“1146发展战略”,牢固树立“十大理念”,以打造“一城两中心三基地”为总牵引,统筹疫情防控和经济社会发展,继续抓好“六稳”“六保”工作,不断增进民生福祉,保持社会大局稳定,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长8.5%,规上工业增加值同比增长12.5%,固定资产投资同比增长13%,社会消费品零售总额同比增长8%,一般公共预算收入同比增长6%,城乡居民人均可支配收入均同比增长10%。其它约束性指标不折不扣完成市定任务。

  围绕上述目标,今年将聚焦七个方面,精准发力,狠抓落实,确保各项工作扎实推进、取得实效。

  (一)聚焦产业转型,增强高质量发展动能。产业转型是提升经济发展质量、增强核心竞争力的关键所在。要进一步解放思想,抢抓机遇,大力实施工业转型七大行动、农业增效四大行动、三产提质十大行动,加快传统产业向现代产业转变。

  做大做强工业。深入实施“工业强县”战略,坚持传统产业改造和新兴产业培育并举,不断提升产业竞争力。加快传统产业改造升级,主动适应国家产业、环保、能耗等政策变化,实施传统产业三大提升行动:一是技术改造提升行动。投资8亿元,完成建龙2x630立方高炉、80+90吨转炉产能置换,建设1580立方高炉、2x100吨转炉,实现装备升级换代;投资5亿元,启动银光、瑞格、八达、水发振鑫4家金属镁企业竖罐还原技术改造、NOX治理改造等项目,再造金属镁行业新优势;投资1亿元,实施宏伟800万只耐温玻璃器皿生产线改扩建、晋鑫玻璃全氧子母燃烧窑炉生产线改造等项目,推动玻璃产业绿色转型。二是数字赋能提升行动。重点抓好总投资2.3亿元的建龙智能制造管控、5G+工业互联网技术改造、工业余热综合利用以及银光信息化智能化、冀东水泥智能化技术改造等项目,对传统企业进行智能化改造,实现产业提质、降本、增效。三是产业集群提升行动。投资43亿元,实施建龙冷轧板材精深加工、汽车零部件加工制造、钢管及钢制品深加工等项目,全力打造千亿级钢铁深加工产业集群;投资15.5亿元,加快银光镁合金铸造、瑞格高性能铝合金、博导八达铝镁线材及镁合金压铸等项目建设,全力打造百亿级铝镁合金产业集群;投资4亿元,推进晶尊水晶科技智慧之城、海丰高硼硅玻璃制品等项目建设,高标准建成玻璃文创馆,全力打造五十亿级高档玻璃器皿产业集群。培育壮大新兴产业,紧盯“合汽生材”新兴产业地标,推动新能源、新材料、精密机械加工、资源综合利用等新兴产业由小到大,由弱变强,尽快形成多元发展产业格局,全年战略性新兴产业增加值增长8%以上。重点实施四大新兴产业培育行动:一是新能源产业培育行动,投资52.2亿元,抓好景能清洁能源基地(一期)、环博建龙200MW地面光伏发电等8个新能源项目,协调新能源企业与传统高耗能企业合作,为未来实现“碳中和”奠定坚实基础。二是新材料产业培育行动,投资3.8亿元,加快银光稀土镁合金新材料、瑞格轻金属材料及精密加工、鼎安恒高纯负级材料、博盛新型金属材料节能坩埚等项目建设,不断延伸铝镁合金新材料产业链。三是精密机械制造产业培育行动,投资6.7亿元,抓好风源机械新型螺杆电梯、云鹏科技环保节能水泵、龙鼎沅二期扩建等项目,尽快实现闻喜精密机械制造振兴崛起。四是资源综合利用产业培育行动,投资3.3亿元,推进建龙100万吨废钢加工、裕坤镁渣综合循环利用、金山再生颗粒塑料利用、国鑫废旧汽车资源再利用等项目建设,努力打造全国固废利用示范基地。

  做特做优农业。发挥农业“压舱石”作用,实施“三强一增”专项行动,加快构建农业现代化发展新格局。一是科技强农行动。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,完成高标准农田5万亩、有机旱作小麦示范基地1万亩、科研示范基地1000亩,确保粮食产量达到3.1亿公斤以上;启动实施“引种计划”,开展农作物新品种引进试验示范,展示示范小麦新品种22个;不断丰富农村科技特派员组织模式和服务方式,打通农业科技成果转化“最后一公里”;大力推广绿色防控技术,积极争创全国农作物病虫害绿色防控示范县。二是机械强农行动。全面落实农机购置补贴政策,加强农机技术推广服务,创建中药材生产机械化示范基地500亩,逐步提高中药材、小麦、玉米生产机械化水平,力争全县农作物机械率达到75%以上。三是品牌强农行动。不断扩大“闻喜煮饼”“闻喜花馍”“闻喜山楂”等品牌效应,完成农产品地理标志登记1个、注册地理标志集体商标2个、认证名特优新农产品2个,撂响“闻字号”品牌。四是农民增收行动。坚持以产业发展带动农民增收,围绕果蔬、中药材、畜禽养殖等特色产业,实施山楂深加工、蔬菜产业园等项目,推动果蔬示范园提档升级;发展中药材标准化生产基地1500亩,引进龙头企业建立药源基地;完成牧原10场年出栏2.5万头商品猪养殖、象丰农牧年出栏720万只肉鸡养殖项目,确保全县猪、鸡年出栏量分别达到27万头、1400万只;实施牧原400万头生猪屠宰及肉制品加工项目,努力建设山西肉制品生产基地。全年农产品精深加工产业集群产值达到43亿元,同比增长7.9%,拉动农业发展,促进农民增收。

  做实做好服务业。服务业是经济发展的新引擎。我们将深入实施服务业提质增效十大行动,努力构建优质高效、链条完整、结构合理的现代服务业体系。一是“消费扩容提质”行动。启用惠众农贸市场,启动西湖市场改造工程,加快涑水小镇、龙嬉游园综合体等项目建设,打造具有区域竞争力的消费购物中心。二是“文旅体高质量发展”行动。实施商汤文博馆建设,加快“三馆两所”、涑川驿建设,完成中华裴氏家风家教馆、陈家庄革命遗址保护修缮等项目,支持建龙钢铁文化创意园创建4A级景区。精心举办山楂花节、中药材花节等系列活动,积极承办国家级、省级体育赛事,不断扩大闻喜影响力。三是“乡村e镇培育”行动。以全省电子商务进农村综合示范县建设为契机,扎实开展农村产品线上销售、建设电商公共服务中心、村镇服务站点和电子商务人员培训工作,着力培育一批乡村e镇,创建电商强镇1个、数字乡村示范村1个。四是“提升科技成果转移转化服务”行动。引导建龙、银光等骨干企业加大科技投入,加快发展研发设计、租赁服务等生产性服务业,促进制造业与生产性服务业协同融合发展。五是“房地产优服务促稳定”行动。鼓励房地产企业创新线上线下融合销售,增加商品房销售面积。持续规范整治房地产市场秩序,严厉打击捂盘惜售、哄抬房价及违规操作等行为,打造健康有序住房消费环境。六是“网络货运发展”行动。优化整合电商物流网点,加强城乡高效配送体系建设。引进中通快递等龙头企业,启动现代物流园建设,倾力打造黄河金三角地区现代物流中心。七是“数字化场景拓展”行动。加快5G网络建设,推进智慧城市、智慧交通、智慧应急、智慧教育、智慧矿山等应用项目,着力构建数字经济新生态。八是“金融提振赶超”行动。积极发展互联网金融、消费金融、金融租赁等新型业态,为产业发展提供个性化金融服务。九是“养老惠民提升”行动。以山西亿臻养老服务公司为龙头,鼓励社会资本参与,创建市场化、规范化、标准化、连锁化社区养老服务品牌。年底前完成嵌入式养老服务中心2所。十是“人力资源服务业高质量发展”行动。大力发展专业性、行业性人力资源市场,统筹推进各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设。规范劳务派遣、人力资源服务外包等中介服务,促进人力资源服务业实现高质量发展。

  各位代表,产业转型是闻喜发展的根本出路。我们将以更大的决心推动传统产业升级,培育新兴产业壮大,奋力跑出闻喜高质量发展“加速度”!

  (二)聚焦项目建设,夯实高质量发展支撑。项目建设是稳增长的关键。要调动一切资源,汇聚广泛力量,创造有利条件,为项目建设提供全生命周期服务,推动项目落地见效。

  一是强化招商吸引力。优化投资环境,落实招商引资优惠政策,打好“标准地+承诺制+全代办”改革组合拳,找准投资需求点和兴奋点,疏通堵点,解决难点,努力把闻喜打造成投资沃土、创业乐园。发挥政策、环境、资源、产业基础等既有优势,完善重点产业链招商图谱,精准锁定招商方向,综合运用长板招商、委托招商、集群招商、产业链招商等方式,深入京津冀、粤港澳、长三角等重点区域开展招商活动,力争引进一批投资规模大、产业层次高、带动潜力足的产业项目。全年签约资金260亿元,到位资金30亿元以上,当年签约项目开工率达70%以上。

  二是提升园区承载力。聚力打造开发区升级版,全面加强“五大产业园”建设,实现“一区五园”错位发展。精品钢产业园,重点抓好供水厂、污水处理厂、精六路、LNG调峰储配等基础设施建设,全力“筑巢引凤”;城西产业园,加快工业路、支五路、支二街等项目建设,建成开发区企业服务中心,努力当好“店小二”;礼元产业园,启动能源三路、污水处理厂等项目建设,依托现有企业,引进一批新兴产业项目,推动老工业园重焕生机;黄河金三角电商产业谷,进一步盘活“3531”闲置土地,改善园区环境,完善配套服务,力争年底前入驻企业80家,销售额突破5亿元,创建特色电商小镇;先进制造业孵化园,加强园区路、水、电、气等基础设施建设,吸引更多“高精尖”项目落户。开发区全年工业投资增长22%以上,规上工业增加值增长15%以上,转型项目投资占工业投资比重达到85%以上,拉动经济稳健增长。

  三是强化要素保障力。坚持“要素跟着项目走”,全力做好项目策划包装,积极申请中央专项债券和预算内资金,争取政策性银行信贷支持,引导社会资本参与重大项目建设,多渠道筹措项目资金。扎实做好土地保障,积极盘活森特集团、五四一技校老校区等闲置土地,挖掘存量建设用地潜力。加快土地整治,落实耕地占补平衡,完成补充耕地指标300亩以上。加大用能保障和电改力度,增强区域综合竞争优势,以政策洼地构筑产业高地。

  四是完善机制驱动力。健全“五个一”项目推进机制,完善县级领导包联重点项目制度,全方位服务项目建设。深化项目审批制度改革,进一步优化审批流程、压缩审批时限,继续推行项目建设并联审批、容缺审批和告知承诺制,用好园区区域评估成果,推进项目快速落地见效。续建项目一季度全部开工,新建项目一季度开工率超过35%、二季度超过80%、三季度力争达到100%

  各位代表,今年全县共谋划重点项目213个,总投资290亿元。我们将全力以赴优园区、优环境、优政策、优服务,让一个个项目“汇流成河、聚沙成塔”,撑起闻喜明天的希望!

  (三)聚焦城乡融合,打造高质量发展载体。要突出精致理念,完善城市功能,建设美丽乡村,促进城乡协调发展。

  铺开老城更新五大工程。一是路网改造工程。重点抓好城东路南延、康宁路二期、北区一街、北垣十字路口、小街小巷改造等项目建设,完善老城道路设施和服务功能。二是雨污分流工程。重点推进西湖路、平安街等路段雨污分流项目建设,扎实做好涑水河公园污水管网改造工程,努力做到“小雨不积水、大雨不内涝”。三是美化亮化工程。实施夜景亮化提升、涑水河沿线桥梁亮化、3个城区立交桥改造亮化、城区绿植补栽美化等工程,不断提升城市“颜值”。加快餐厨垃圾无害化处理资源化利用,实现城市生活垃圾分类处置。四是公共服务配套工程。完成城乡水源置换工程,6月底前关停自备井49眼。规划建设一批公共停车场,逐步解决停车难题。新增集中供热面积100万平米,努力解决群众“冷暖”问题。五是精细管理工程。严格规范第三方购买服务,健全清扫保洁、垃圾清运、绿化管护等管理办法。深入开展县城环境整治行动,坚决解决城市乱停乱放、乱圈乱占、私搭乱建行为,对新增违法违章建筑“零容忍”。大力倡导文明新风,争创全国卫生县城。

  实施新区建设三大工程。一是“两横一纵”路网工程。加快创新大道、涑水新街二期、城南大街西延等项目建设,优化交通环境,服务城西发展。二是绿满新区工程。高标准完成创新大道、涑水新街、兴闻西街等道路绿化,努力打造一路一景“生态绿廊”。三是产城融合工程。加快新县医院、妇幼院等项目建设,启动县疾控中心项目,推进城西主题公园建设,完善配套住宅小区、养老服务、休闲娱乐等生活服务设施,推动公共服务功能向城西新区倾斜、人口向新区聚集,聚力打造黄河金三角地区文旅康养中心。

  抓好乡村振兴五大工程。一是产业兴旺工程。大力实施巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目,投资3234万元,首批开工22个项目,推动农村集体经济不断发展壮大。农村集体经济收入10万元以上行政村比例达到80%以上。同时,紧盯“三类对象”,严格落实“四个不摘”要求,完善返贫监测预警机制,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。二是生态宜居工程。深入开展农村人居环境整治,统筹抓好污水处理、垃圾整治、村容村貌提升、农村自建房规范等工作,持之以恒“治六乱”,系统治理“脏乱差”,在完成桐城-郭家庄和东镇-礼元2个改善农村人居环境连片示范区的基础上,新建连片示范区2个、示范村10个,改厕1万户,加快美丽乡村建设。三是乡风文明工程。大力推进新时代文明实践中心建设,开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,不断增强爱国情怀和家国意识。广泛开展道德模范、身边好人、好婆婆、好媳妇等时代新人选树活动,教育村民孝老爱亲、重义守信。持续推进移风易俗,完成县殡仪馆等殡葬基础设施建设,常态化治理农村大操大办等不良习俗,弘扬勤俭之风。四是乡村治理工程。完善“一约五会”制度,健全“三治”融合体系,坚持依法治村,积极整合律师、司法所、人民调解等法律服务资源,加强农村法律服务供给。不断深化“全科网格”建设,将更多的行政管理和服务事项融入网格、落实到人,推动政府管理全覆盖无缝隙,提升乡村治理水平。五是人才培育工程。建立健全乡村人才振兴体制机制,实施现代农民培育计划,全年培养高素质农民850人。支持各类人才领办创办农民专业合作社、家庭农场,创建示范社和示范家庭农场10家。鼓励闻喜花馍、煮饼等传统技艺人才开设特色工作室,带动乡村特色手工业发展。引导工商资本投资乡村事业,带动人才回流,为乡村振兴提供人才支撑。

  各位代表,城市建设事关千家万户,乡村振兴牵动百姓福祉,我们将集成“幸福元素”,讲好“小城故事”,留住乡情,记住乡愁,让城市更有温度、生活更有烟火、百姓更有笑容!

  (四)聚焦改革创新,激发高质量发展活力。改革创新是发展的不竭动力。要创新体制机制,着力构建更具活力的发展环境。

  深化重点领域改革。稳步推进财税体制改革,在努力保持传统财源稳定增收的同时,积极拓展新兴产业和新的市场主体等新税源;扎实做好乡镇财政体制改革,落实《闻喜县乡镇财政体制改革方案》,全面放权赋能,激发基层干事活力。全面深化农业农村改革,抓好农村土地、宅基地、集体产权、农业生产托管、新型经营主体、农技农经农机体系六项改革,激发“三农”发展活力。持续深化能源革命,开展风电、光伏等新能源和清洁能源替代行动,促进能源供给结构优化,为经济高质量发展提供支撑。

  强化科技创新引领。加强创新平台建设,支持银光华盛创建国家铝镁合金创新中心,培育富亨迪、宝盛远华2家企业创建国家级“两化融合”贯标企业,着力打造一批重点实验室和企业技术中心,全年高新技术企业、科技型中小企业和民营科技企业分别新增1家,全社会研发经费投入强度达到1.45 %。强化关键技术攻坚,用好“揭榜挂帅”制度,持续推进“111”“1331”“136”创新工程,组织实施低密度高强韧镁合金薄板加工等一批战略性、前沿性重大科技攻关项目,突破“卡脖子”技术瓶颈,抢占产业发展制高点。打造人才集聚高地,严格落实“人才新政12条”,深化“运才兴运”专项行动,加强县校合作,大力引进一批高层次人才;完善人才服务保障体系,加快人才公寓和人才驿站建设,努力让人才引得进、留得住、用得好。

  壮大市场主体队伍。坚持以市场主体需求为导向,持续优化营商环境。进一步为市场主体“松绑”,落实市场准入负面清单,确保各类市场主体依法平等进入,真正实现“非禁即入”。进一步为市场主体“减负”,深化“五减一优”专项行动,加快“证照分离”改革,实现企业登记注册与经营许可有效衔接。进一步为市场主体“解难”,全面落实减税降费政策,扩大政策覆盖面,提高减免幅度;加强金融服务,全年争取信贷投放10亿元以上,新增存贷比超过40%,大力支持银光镁业、风源机械开展上市前期工作,新增2家“晋兴板”挂牌企业。进一步为市场主体“服务”,健全“四零”服务机制,完善四级帮办体系,推进企业开办经营便利化;常态化开展“千人千企”帮扶活动,促进各类市场主体蓬勃发展,努力形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”、个体工商户“繁星点点”的生动局面。全年孵化“五小企业”700家以上,培育“小升规”企业8家以上、省级“专精特新”企业3家以上,实现市场主体净增15%以上目标。  

  各位代表,惟改革者进,惟创新者强。我们将凝心聚力抓改革,全力以赴谋创新,千方百计优环境,一心一意育主体,努力把改革创新的“关键一招”变为高质量发展的“澎湃动力”!

  (五)聚焦生态文明,厚植高质量发展底色。生态环境是经济持续发展的基础。要坚持问题导向,精准施策,狠抓治理,努力让闻喜的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美。

  打好蓝天保卫战。坚持铁腕治气,打好“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”组合拳,扎实开展秋冬季攻坚行动和冬奥会期间专项行动,坚决取缔“散乱污”企业,全面推进重点行业超低排放改造,完成工业炉窑综合治理;狠抓散煤治理,实施清洁取暖工程,全年新增“煤改电”500户以上;强化砂石场、料渣场治理,所有砂石、渣料全部入棚,并配备喷凝等环保设施;持续开展运输车辆污染治理行动,严格落实“六个百分百”要求,严厉打击“三烧”行为,强化重污染天气联防、联控、联治;科学实施能耗双控,确保全年万元GDP能耗同比下降3.9%。通过综合施策,切实改善大气环境,确保优良天数逐年增长。

  打好碧水保卫战。深入落实黄河流域生态保护和高质量发展要求,统筹推进控污、清淤、添绿、畅通、增产,着力打造涑水河田园风光示范带。“控污”方面,加强水资源保护与利用,实施小浪底引黄灌区工程,严厉打击地下水超采行为;年底前实现10个建制镇污水处理站、涑水河沿线农村污水处理设施两个全覆盖;严格涑水河入河排污口监管,狠抓涉水企业污染物排放,确保涑水河闻喜段断面稳定达标。“清淤”方面,完成下峪口、东吴村等15座漫水桥改建工程,持续巩固“清四乱”成果。“添绿”方面,突出做好沿河绿化工作,完成荒山造林1万亩,封山育林3000亩,退化林修复5000亩,打造绿色生态屏障。“畅通”方面,扎实做好涑水河闻喜段旅游公路前期工作,实施国道342线闻喜县城过境改线项目,完成闻垣线改造、东镇高速路互通道拓宽改造等工程,加快水毁道路、桥涵、附属设施修复,打通道路“微循环”,铺就群众出行“舒心路”。“增产”方面,抓好“涑水河生态经济带”建设,努力实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。

  打好净土保卫战。坚持分类、分行业、分区域管控,持续抓好废危专项整治、重金属污染防治、农业面源污染治理专项行动,坚决守住土壤安全底线。扎实开展废弃露天矿山生态修复工程,完成土地复垦700余亩;实施大运路东镇至礼元段通道绿化、国家储备林、森林公园二期建设项目,完成开发区土地征收范围内苗木移栽工作,力争森林覆盖率提高1个百分点,争创国家森林城市。

  各位代表,绿水青山就是金山银山。我们将坚决贯彻“两山”理论,以铁的决心、铁的纪律、铁的措施,不断推动生态环境持续改善,共同绘就山清水秀的美丽画卷!

  (六)聚焦民生改善,共享高质量发展成果。民生就是民心。要树牢人民至上发展理念,用心用情用力抓好民生工程,努力提升人民群众的幸福感、获得感!

  千方百计稳定就业。深入开展“人人持证、技能社会”建设,加强对高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体的技能培训和就业服务,促进充分就业。全年职业技能培训5000人次以上,持证率达到40%以上。积极培育“闻喜花馍”“晋闻镁工”“闻喜玻璃工”等特色劳务品牌,力争在全国具有一定知名度和影响力。以昆山服务站为样板,打造更多的省级在外务工人员服务站,为我县在外务工人员提供贴心服务。全年新增城镇就业4000人以上,农村劳动力转移就业6000人以上。

  办好人民满意教育。以教育振兴三年行动为引领,聚焦“五个突出”,推动教育事业高质量发展。一是学前教育突出普及普惠。坚持1个乡镇办好1所公办幼儿园,扩大集团化办园试点,规范小区配套幼儿园移交工作,努力满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼。二是义务教育突出优质均衡。启动城西新区小学、初中、城南小学、城镇初中教学楼项目建设;稳步推进部分中心校撤销、基层小学撤并;规范民办义务教育发展,通过“四个一批”措施,将民办义务教育学校全部“转公”,进一步推进教育资源优质均衡发展。三是高中教育突出优质多样。启动建设新城高中,培优塑强师资力量,不断提升高中教育整体发展水平,加强体育艺术类学生培养,着力增强高中阶段教育的多样性、选择性和创新性。四是职业教育突出产教融合。推动五四一技校与职业中学融合发展,设立玻璃、冶金等本地亟需专业,培养更多技能型、应用型人才。五是教育环境突出和谐安全。设立教育发展基金,全面落实“双减”政策,统筹抓好校车安全、食品安全、心理健康教育等工作,营造良好育人环境。

  着力打造健康闻喜。深化县域医疗卫生一体化改革,加强紧密型医共体建设,推进县医院“胸痛、创伤、卒中”三大中心建设;持续开展“优质服务基层行”活动,推动乡镇医院提档升级,建立覆盖县乡村三级医保网络,实现村卫生室“六统一”,确保基层就诊率提高到65%以上;进一步巩固中医院“二甲”成果,创建全国中医药工作示范县,带动全县中医药事业高质量发展。

  大力发展文体事业。聚焦文化事业繁荣发展,大力实施“五个一批”文化惠民工程,进一步丰富群众精神文化生活;全面加强文物保护和利用,加快孙村戏台、东宋南堡门等12处文物保护单位修缮,进一步传承发展我县优秀历史文化。聚焦体育事业健康发展,巩固提升城区“15分钟健身圈”,打造东镇、河底镇、礼元镇、畖底镇全民健身中心,丰富活动开展,推进全民健身,增强群众体质。

  织密社会保障网络。加强社会保障体系建设,深入实施全民参保计划,不断扩大医疗、失业、工伤等保险覆盖面,做到应保尽保。用心关爱“一老一小”,启动养老康复中心、十分指敬老院建设;健全儿童关爱保护体系,加快“儿童之家”建设,争创全国未成年人保护示范县。认真落实低保、特困供养、残疾补助、孤儿及困境儿童救助保护等政策,努力让每个群体都能感受到社会温情。

  各位代表,民心是最大的政治。群众的事,再小也是大事。我们将竭尽全力把群众急难愁盼问题解决好,努力用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数!

  (七)聚焦风险防控,坚守高质量发展底线。安全是发展的前提。要增强忧患意识,强化底线思维,牢牢把握防范化解重大风险的主动权,建设更高水平的平安闻喜。

  守牢疫情防控底线。坚持人民至上、生命至上,压紧压实“四方”责任,落实落细“外防输入、内防反弹”各项措施。健全多点触发监测预警体系,持续排查管控重点人员,严格执行重点场所“三查三报告”制度。完善常态化精准防控和局部应急处置转换机制,强化应急演练,提高处置能力。全力推动疫苗接种“应接尽接”,筑牢全民免疫屏障。

  守好安全生产底线。毫不放松抓好安全生产专项整治,聚焦非煤矿山、建筑施工、特种设备、危化品、消防等重点行业领域,全面排查整治各类事故隐患,始终保持打非治违高压态势,确保安全生产专项整治三年行动圆满收官。狠抓食品药品安全监管,积极创建食品安全示范县。加强山洪易发区、地质灾害隐患点、切坡建房隐患点的监测管控和治理,提高防灾、减灾、救灾能力,坚决杜绝重大安全事故发生,确保全年亿元GDP生产安全事故死亡率控制在约束指标以内。

  守住社会稳定底线。进一步引深政法队伍教育整顿,全面加强社会治安管控,推进常态化扫黑除恶斗争,严厉打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。进一步完善县乡村三级综治中心和矛调中心运行机制,扎实开展重复信访治理和积案化解工作,全力做好北京冬奥会、党的二十大等重要时期、敏感节点安保维稳工作,坚决将矛盾化解在基层。进一步加快“雪亮工程”建设,延伸社会治理“末梢触角”,努力打造平安闻喜。同时,统筹推进国家安全、国防动员、意识形态等各项事业全面发展,不断取得新的进步。

  各位代表,今年大事多、要事多,防风险、保平安任务更加艰巨。我们将秉持“生命重于泰山”的理念,严守安全红线,坚决防范化解各类重大风险,努力构建和谐稳定的发展环境!

  三、切实加强政府自身建设 

  各位代表,目标在前,重任在肩。我们将以更高标准、更严要求、更实作风,全面提升政府履职能力和服务水平,努力建设人民满意政府。

  坚持政治引领,建设忠诚政府。始终坚持把党的政治建设贯穿政府工作的各领域、全过程,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,心怀“国之大者”,牢记“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持底线思维,自觉从政治上分析问题,推动工作,确保中央、省、市和县委决策部署落到实处,做到令行禁止、政令畅通。

  坚持依法行政,建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想,自觉运用法治思维和法治方式开展工作,切实将政府工作全面纳入法治轨道,做到按程序决策、按规矩办事。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。扎实开展“八五”普法,全面推进政务公开标准化规范化建设,打造阳光透明、诚信法治政府。

  坚持转变作风,建设实干政府。紧盯年度目标,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风,坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化,全面构建“任务分解、统筹推进、督促检查、情况通报、节点控制、跟踪问效”的闭环落实机制,坚决打通“最后一公里”,以“时不我待、只争朝夕”的劲头,推动各项工作争先创优。

  坚持从严治党,建设廉洁政府。坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,完善廉政风险防控机制,扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定,全面加强财政绩效管理,牢固树立“过紧日子”思想,扎紧政府花钱的口子,放宽助企惠民的路子,以政府紧日子换取百姓好日子。

  各位代表,风好正是扬帆时,不待扬鞭自奋蹄!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锚定目标,苦干实干,奋力谱写闻喜全方位推动高质量发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  

  1.五抓一优一促:“五抓”,指抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑;“一优”,指优化营商环境;“一促”,指促进高质量转型发展。

  2.两化融合贯标:指贯彻《信息化和工业化融合管理体系》标准,充分发挥企业“战略-优势-能力”主线,助推企业在未来获得可持续的竞争优势。

  3.五小企业:指小作坊、小制造、小食品、小工艺、小电商企业。

  4.专精特新企业:指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业,企业规模符合国家《中小企业划型标准》的规定。

  5.三品一标:“三品”,指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”,指农产品地理标志。

  6.治六乱:指治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒问题。

  7.四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

  8.“三化三制”改革:“三化”,指加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队;“三制”,指开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

  9.承诺制+标准地+全代办:“承诺制”,指所有企业投资项目,只要按照政府制定的标准作出书面承诺后,即可“先建后验”开始建设;“标准地”,指项目所需的土地,出让时各项指标均已完备,拿地即可开工。“全代办”,指项目从筹备、立项、建设到运营的所有手续,开发区安排专人提供全周期免费代办服务。

  10.三管三必须:指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  11.全科网格:指以基层社会治理“一张网”为基础,整合部门“网”“员”,建立一支全科网格员队伍,承担党建、综治、公安、民政等部门基层网格管理工作,实现“一网运行、全域覆盖”、多元合一、一员多用”。

  12.十大理念:“大发展”理念,指盯紧抓牢各项主要经济指标,努力实现争先进位。“大规划”理念,指高质量编制完善区域类规划、产业类规划、功能类规划,以高水平规划引领高质量发展。“大提升”理念,指推动经济发展质量、生态环境质量、中心城区品质大提升,实现全方位高质量发展。“大招引”理念,指深化平台招引、企业招引、责任招引、乡情招引、筑巢招引,全面掀起招商引资新热潮。“大创新”理念,指在产业发展、理念思路、方式方法等方面做足创新文章,不断增强经济社会发展创新力。“大投入”理念,指抓好抓实项目建设,科学谋划、适度超前、积极争取、压实责任,确保干到点上、干在穴位、干出成效。“大服务”理念,指为企业、群众和基层组织主动服务、用心服务、高效服务,切实提升公共服务质量。“大民生”理念,指坚持坐到群众炕头、想到群众心头、干到群众点头,办好民生实事,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。“大平安”理念,指守好安全生产、生态环境、疫情防控等底线,始终把安全发展贯穿到经济社会发展的各领域全过程。“大转变”理念,指持续改进工作作风,坚持干一件、成一件,持续抓、抓持续,不断凝聚干事创业的强大力量。

  13.六稳:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  14.六保:指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  15.合汽生材:指聚焦信息技术与制造业深度融合、智能网联新能源汽车、生物医药大健康、新材料,突出市场主体培育、创新生态构建、人才高地建设,强化要素保障,全面推进战略性新兴产业发展,加快打造支撑工业高质量转型发展新的增长极。

  16.碳中和:指企业、团体或个人测算在一定时间内,直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放,实现二氧化碳的“零排放”。

  17.三强一增:指坚持强化农业科技供给与农业科技赋能相结合推进科技强农;做强农机产业与加快农机推广应用相结合推进机械强农;打通仓储、物流、销售环节与提高市场占有率相结合推进品牌强农;开拓多元增收渠道与完善利益链接机制相结合推进农民增收。

  18.名特优新:指在特定区域内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定的供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

  19.三馆两所:指文化馆、图书馆、博物馆,非遗传习所、戏曲研究所。

  20.一区五园:“一区”,指开发区;“五园”,指精品钢产业园、城西产业园、礼元产业园、黄河金三角电商产业谷、先进制造业孵化园。

  21.111”工程:指紧扣转型发展需求,谋划推进100项重大科研攻关项目,建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地和10个省级制造业技术创新中心,“一企一策”培育100户高科技领军企业。

  22.1311”重大项目工程:指以黄河流域(运城段)创建生态保护和高质量发展示范区建设为牵引,聚焦先进制造业和新材料、现代农业、文化旅游三大优势产业,重点推荐牵引性强、示范意义重大的100个产业转型升级项目,重点推进带动性强、示范意义重大的100个社会民生和基础设施项目。

  23.136”兴医工程:指山西打造国内有影响力重点专科和综合医院的重要举措。1”,指以提升全省医疗水平为主线;3”,指建设一批省重点临床医学专科、重点临床医学实验室和重点临床科研创新团队;6”,指建设区域临床医学、疑难重症诊疗、急救体系协作、互联网+国际医疗、前沿医疗技术、医院管理评价“六大中心”。

  24.三查三报告:指查体温、查健康码、查行程码,体温异常要报告、健康码红黄码要报告、行程卡显示*”或者有疫情中高风险地区(阳性感染者报告地区)所在地级市旅居史要报告。

  25.雪亮工程:指以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标,推动重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设,指导、监督治安保卫重点单位公共安全视频监控系统建设,推动公共安全视频监控系统联网,整合各类视频图像资源,开展视频图像信息在治安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域应用。