闻喜县人民政府办公室关于印发闻喜县2023年冬季清洁取暖工作实施方案的通知

信息索引号	YC08211/2023-00319	发布时间	2023-12-13
发布机构	闻喜县人民政府	文号	闻政办发〔2023〕39号
主题词	综合政务	体裁	闻政办发

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　现将《闻喜县2023年冬季清洁取暖工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　闻喜县人民政府办公室        

　　2023年12月8日          

　　（此件公开发布）

　　闻喜县2023年冬季清洁取暖工作实施方案

　　为深入贯彻落实国家和省、市有关深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和决策部署，保障广大群众清洁温暖过冬，持续改善全县空气质量，根据国家发展改革委等部门《关于促进北方地区清洁取暖持续向好发展的意见》（发改能源〔2022〕 1916号）和运城市人民政府办公室《关于印发运城市2023年冬季清洁取暖工作实施方案》（运政办发〔2023〕35号）精神，结合我县实际情况，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指示精神，逐步将清洁取暖工作重心由大规模提高清洁取暖比重为主，转到巩固存量和有序新增上，积极稳妥做好各项工作。切实抓好清洁取暖持续运行，全力保障取暖用能稳定供应，有序实施新增清洁取暖改造，不断完善清洁取暖长效机制，努力构建清洁高效、运行稳定、群众满意的清洁取暖体系。

　　（二）基本原则

　　1.坚持以人为本，有序推进。鼓励自行改造，自行改造用户不享受设备补贴，在电网可承载、经验收合格后并在本年度确村确户名单中方可享受“煤改电”电价政策。

　　2.坚持因地制宜，以供定改。合理选择多样化清洁供暖方式，支持在群众有需求、企业有意愿、能源有保障的前提下，选择与当地资源禀赋和群众收入水平相适应、清洁高效的技术路线，为清洁取暖持续运行奠定基础。

　　3.坚持稳住存量，持续可行。巩固现有清洁取暖成果，确保清洁取暖运行有人管、支持政策有延续、供暖安全有保障、散煤不复烧，以农村清洁取暖为重点，加快完善清洁取暖长效机制。

　　（三）工作目标

　　2024年3月15日前，全县完成冬季清洁取暖“煤改电”所有自改户的改造。

　　二、重点任务

　　（一）有序推进“煤改电”工程

　　在热力管网覆盖不到的区域，选择适宜的“煤改电”取暖路线，积极推广集中式电采暖、空气源热泵、地源热泵、热风机等高能效比、低功率的采暖设备，禁止招标电锅炉、直热式电暖器等低能效比的采暖设备，降低居民用电成本。加快配套电网改造，做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接，确保电力供应安全可靠。

　　（二）建立完善清洁取暖稳定运行长效机制

　　对已改造的清洁供暖设施，进一步明确相关单位责任，组织做好设备运行、维护等工作，确保有序运转。健全信息台账，加强运行监测，及时发现解决存在的问题。认真落实“煤改电”“煤改气”运行补贴政策，降低居民清洁取暖运行成本，提高“煤改电”“煤改气”设备使用率。

　　三、补贴标准

　　本年度无设备改造任务，不涉及设备改造补贴。运行补贴将根据下一年度市拨付资金情况进行核算、兑现。具体标准如下：

　　“煤改电”：采暖用电每度电补贴0.1元，采暖季每户居民累计最高补贴1040元。

　　“煤改气”：采暖用气每方气补贴1元，采暖季每户居民累计最高补贴1200元。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　县清洁取暖办公室设在县能源局，统筹安排、协调管理全县冬季清洁取暖工作，负责组织督导检查并牵头制定全县冬季清洁取暖实施方案和运行补贴办法，县直各有关单位及各乡镇政府、县社区服务中心要全力配合，确保各项目标任务按期完成。

　　1.各乡镇政府、县社区服务中心职责

　　各乡镇政府、县社区服务中心是冬季清洁取暖工程实施、能源保障、安全保障和运行补贴审核发放责任主体，加快清洁取暖项目建设，负责工程项目的初步验收工作。各乡镇政府、县社区服务中心负责安全质量监管，并协调冬季清洁取暖相关工作的落实，定期向县冬季清洁取暖工作领导小组及县清洁取暖办汇报项目进展情况。

　　2.县直各有关单位职责

　　县能源局负责全县“煤改电”工作并制定全县清洁取暖实施方案，督促各乡镇政府、县社区服务中心按照国家有关政策推进“煤改电”及用电安全工作，协调国网闻喜供电公司做好“煤改电”电力保障工作，确保完成全县“煤改电”各项任务，同时负责“煤改电”运行补贴发放工作。

　　县住建局负责对已改造的“煤改气”“集中供热”用气安全工作进行监督，并负责“煤改气”运行补贴发放工作。

　　县财政局负责根据市清洁取暖办运行补贴分配方案足额配套县级资金并及时拨付到位。

　　县发改局负责落实清洁取暖用电用气价格政策，制定全县天然气迎峰度冬保供应急预案，提前研判用气需求。

　　县市场监管局负责安排部署供热锅炉安全节能和检验检测工作，做好洁净煤供应点煤质抽检工作。

　　市生态环境局闻喜分局负责执行国家和省锅炉排放标准，做好全县锅炉超低排放改造工作，配合县能源局做好清洁取暖实施范围审定，做好环境监管，加大大气污染防治工作力度。

　　县应急局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急处置指导和事故调查工作。

　　国网闻喜供电公司负责电网改造、优惠电价以及运行补贴用电量统计工作，加强与各乡镇政府、县社区服务中心联系，要将自行改造用户纳入电网改造范围，制定电力供应应急预案，保障“煤改电”电力安全稳定供应。

　　3.相关企业职责

　　各相关企业负责全县冬季清洁取暖工程建设运营，承担安装施工及运行过程中的安全责任，要创新经营模式，为用户提供多元化综合能源服务，不断提高产品和服务质量，提升用户满意度，推动成熟、完善、可持续的清洁供暖市场的建立。

　　其他有关单位根据部门职能及工作分工分别抓好落实。

　　（二）加大资金支持

　　加大对“煤改电”配套电网工程支持力度，根据《运城市2023年冬季清洁取暖工作实施方案》精神，县财政按照总投资10%的标准给予补贴。

　　（三）保障能源供应

　　持续增强能源供应能力，积极发挥煤炭、天然气等中长期合同在保障取暖用能中的压舱石作用，压实各乡镇政府属地责任和企业主体责任，确保取暖用能供需平稳。一是做好天然气迎峰度冬应急保供工作，保障天然气稳定供应。充分发挥储气调峰设施作用，对冬季清洁取暖应急气源运行适当予以补贴。二是做好采暖季电力保障，加大对电力设施的巡检频次，做好提前预警，及时抢修故障。三是加强洁净煤供应能力建设，做好洁净煤供应保障工作。

　　（四）强化监督管理

　　各乡镇政府、县社区服务中心和县直各有关单位要指定专人负责。采暖季期间，属地政府要加大巡查排查力度，杜绝“改而不用、燃煤复烧”的现象。县清洁取暖办要定期对各乡镇政府、县社区服务中心清洁取暖工作监督检查，形成工作合力，确保目标任务按期完成。

　　（五）加强宣传推广

　　进一步加大宣传力度，积极与县融媒体中心、今日闻喜等主流媒体对接，通过印制横幅、宣传袋、宣传册等多种方式宣传清洁取暖政策，普及清洁取暖安全知识，展示清洁取暖成果，形成显著示范效应和良好舆论导向。

　　本文件由县能源局负责解读。

 

文件：闻喜县人民政府办公室关于印发闻喜县2023年冬季清洁取暖工作实施方案的通知.pdf