推进“六转六跨”    建设工业强县

奋力开创闻喜经济社会发展新局面

——在全县经济工作会议上的讲话

县  长     张 建 元

（2012年2月8日）

同志们：

这次全县经济工作会议，是在深入推进我县转型跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真回顾总结2011年经济工作，全面安排部署2012年经济工作，动员和号召全县广大干部群众进一步提振信心，先行先试，努力推进全县转型跨越发展再上新台阶！

2011年是我县发展史上不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以转型跨越为主题，大力实施四大战略，积极推进“五化”进程，各项工作整体推进，不断取得新成绩，实现了“十二五”发展的良好开局。多项工作名列全市第一，人社、残联等工作被评为全国先进。

（一）经济实力稳步提升。全县生产总值完成106.6亿元，比上年增长16.8%；规模以上工业增加值完成59.7亿元，增长18%；财政总收入完成7.2亿元；社会固定资产投资完成59.4亿元，增长30%；社会消费品零售总额完成23.6亿元，增长17.7%；城镇居民人均可支配收入完成16698元，增长23.1%；农民人均纯收入完成5279元，增长21.2%。全县经济保持持续发展的良好态势。

（二）招商引资亮点纷呈。全年共确定招商引资项目29个，总投资42亿元，引进资金20.2亿元。一批大项目、好项目先后落户闻喜，开工建设。其中，大唐风电项目，总投资19亿元；金阳光蓄电池项目，总投资2.6亿元；祥丰宇物流项目，总投资1.5亿元；康培苗木项目，总投资1.75亿元；银光板材项目，总投资1.07亿元；春景有机肥项目，总投资9800万元。同时，还有一批项目已基本敲定，近期即可实施，主要包括塑料容器项目，总投资5.76亿元；中化油库项目，总投资4.2亿元；垃圾发电项目，总投资2.4亿元。

（三） “三农”工作成效显著。农业生产条件不断改善，河底等基本农田整理项目相继完工，石门引水、北垣集中供水等工程正在加紧实施。农业结构进一步优化，创建万亩小麦示范区4个，新增蔬菜1万亩，发展中药材3.9万亩，农民专业合作社发展到387家。同时，“五个全覆盖”高潮迭起，全面推进。其中，中等职业教育免费已经实现全覆盖，新农保也已基本实现全覆盖。

（四）城乡面貌持续改善。县城建设上，启动实施了“大县城”战略，城市发展相关规划正在完善，桃园路拓宽、涑水河治理等重点工程正在加紧实施。小城镇建设上，对桐城等7个中心城镇的发展进行了明确定位，各乡镇的水、电、路、市场及文化设施工程建设全面铺开，一批工程陆续竣工，捷报频传。

（五）重点工程全面推进。全县共确定重点工程项目39个，总投资53.9亿元。其中，靓化城区大行动，城市亮化、硬化和绿化已全面完成，县城环境进一步改善；银光轮毂项目，总投资18亿元；象丰肉鸡项目，总投资4.2亿元；桃园路拓宽项目，总投资5亿元；涑水河治理项目，总投资2.6亿元；垃圾处理场项目，总投资4200万元。中央政治局常委李长春、省委书记袁纯清、省长王君及市四大班子领导对我县重点项目建设给予充分肯定。

（六）惠民实事进展顺利。政府承诺的十件实事全部兑现。一是可容纳1600余户的保障性住房已开工建设。二是片区扶贫工程全面竣工。三是部分农网、城网智能化改造顺利完成。四是教师周转房项目启动实施。五是中医院住院楼竣工投用。六是三河口和小涧河水库加固正在实施。七是村级“一事一议”奖补资金按进度全部拨付到位。八是农业开发项目正加紧实施。九是全县60岁以上人员的基础养老金全部发放。十是生态绿化全面推进。群众的生活不断迈上新台阶！

成绩来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是县四大班子精诚团结的结果，是各级干部奋力拼搏的结果，是全县人民扎实苦干的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也应看到全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要有：一是大项目、好项目储备少，经济增长缺乏后劲；二是产业结构不尽合理，转型发展压力很大；三是建设用地指标紧张，严重制约经济发展；四是城乡基础设施不够完善，与经济社会发展不相适应；五是一些事关群众切身利益的问题亟待解决，改善民生的担子依然很重；六是个别干部的纪律作风建设还需加强，发展环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，全县上下都要高度重视，强化措施，积极解决。

2012年是党的十八大召开之年，是深入实施“十二五”规划的重要一年，也是立足新起点、谋划新跨越的关键之年。做好今年的经济工作，意义至关重要。

今年全县工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中、六中全会，省第十次党代会，市第三次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以转型跨越发展为主线，牢牢把握“稳中求进”总基调，紧紧围绕“谋发展、惠民生、促和谐、树新风”四项任务，深入开展“作风建设年、项目建设年”活动，加强和改进党的建设，全面推进改革开放，努力在结构调整、强农惠农、城市建设、民生改善、社会管理以及招商引资等方面取得新突破，加快建设“工强农富、生态宜居、文明和谐、公正开放”新闻喜，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值比上年增长8%，规模以上工业增加值增长10%，财政总收入增长5%，一般预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，完成省市核定下达的节能减排等约束性指标。

目前，转型跨越正在全省上下如火如荼地进行，围绕这一发展主题，我们要重点抓好“六转六跨”。

（一）工业转型抓园区，在招商引资上实现大跨越

工业是我们闻喜经济的主体。只有工业率先转型、率先跨越，才能快速拉动全县经济的大转型、大跨越。要坚持“大园区、大项目、大企业、大合作”四轮驱动，大力推进“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”四化融合。

一是建园区。园区是经济发展的重要载体，也是转型跨越的起跳平台。要把大园区作为工业发展的重头戏，启动建设新的工业园。要认真调研，集思广益，集聚民智，组织专家、人大代表、政协委员和各界人士进行论证，选好地点，做好规划。规划确定之后，要在政策上大优惠，资金上大支持，用地指标上大倾斜，将大企业、好项目尽快引入园区，并鼓励物流三产进园区，努力把新工业园打造成我县经济发展的新亮点、新支撑、新龙头。

二是大招商。招商引资是转型跨越的捷径，是提升工业水平、推进工业新型化的主要抓手和重要突破口。各部门、各乡镇要牢固树立大招商、招大商的发展理念，以非常之策、非常之力、非常之为，全力抓好招商引资。要紧紧抓住东部产业、技术向中西部转移的大好机遇，贴近资源、贴近市场、贴近人才，以企招商、以企引资，主动出击，全力承接，在全县掀起一浪高过一浪的招商热潮，不断增强全县经济发展后劲。要结合我县的产业特点，在全国建立10个友好城市，扩大对外开放交流，为招商引资铺路搭桥。今年要在抓好塑料容器、中化油库、垃圾发电等项目落地的同时，继续引进一批大项目、好项目，确保完成招商引资20亿元以上。我们要进一步加大招商引资考核力度，实行一月一排队，一月一考核，各部门一年出去多少天，效果有多大，都要在电视上进行公布。

三是抓项目。要大力开展“项目建设年”活动，在加快推进大唐风电、海鑫板卷、象丰肉鸡、金阳光蓄电池等项目建设的同时，千方百计调动全县项目建设的积极性。县政府将专门聘请一批全国著名教授、专家、学者做顾问，为企业提供专业性指导。希望我们的企业抓住机会，积极上项目，延伸产业链，开发新产品，大力提升传统产业水平。各乡镇、各部门要围着项目转，盯着项目干，全力解决项目建设中的各类问题。同时，要继续抓好“标志性产业”和“中小企业”发展规划，加快培育一批经济增长的新亮点。

（二）农业转型抓科技，在一村一品上实现大跨越

坚持把“三农”工作作为重中之重，以“新三农”工程为主要抓手，加快农业现代化步伐，确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。

一要大力发展新农业。着眼于现代化、规模化、产业化、优质化，优化农业空间布局,创新农业发展模式，按照“一县一业”、“一村一品”的思路，大力发展“闻喜花馍”产业，加强优势农产品基地建设，稳步提高粮食生产能力。实施“特色基地工程”，打造全国优质水果基地、蔬菜基地、中药材基地。加快推进农业机械化，全面提升农业装备水平。继续推进畜牧产业化，加强技术服务、重大动物疫病防治和畜产品质量安全监管。不断深化集体林权制度改革，大力发展林下经济。着力推进农副产品深加工，扶持培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。实施农产品品牌战略，打造具有闻喜特色的农产品产业链。进一步健全社会化服务体系，实现农民和市场的有效对接。

二要加快建设新农村。坚持“多予少取放活”的方针，建立健全财政支农资金增长机制。积极探索以工补农、以城带乡的具体途径，引导资金、技术、人才向农村聚集。切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，抓好小浪底调水、西范东扩、北赵东扩三大引黄工程和北垣集中供水、石门引水、白土河治理改造、农业综合开发、基本农田整理、磨盘岭治理、小流域治理。大力推进公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，发展农村社会事业，加快实施新的“五个全覆盖”工程,提升“四化四改”建设标准。抓好新农村连片建设梯次推进工程，通过交通连线、产业连片、公共服务共享、文明社区共建，打造精品示范连片区。以片区扶贫开发为重点，继续实施整村推进、移民搬迁、产业开发和教育扶贫，确保贫困地区尽快脱贫致富。

三要着力培育新农民。以提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为重点，加大教育培训力度，不断提高农民就业创业能力。充分发挥大学生村干部作用，深入开展科技下乡活动。建设农村劳动力转移培训基地，进一步加强农民外出务工服务工作，引导农村劳动力向二、三产业转移。教育引导广大农民群众树立先进的思想观念和良好的道德风尚，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。

（三）城市转型抓新区，在县城品位上实现大跨越

城镇化是推动转型跨越的重要抓手。要加快实施“大县城”战略，推进城市扩容提质，努力创建宜居城市，不断提高我县城镇化水平。

一要科学规划新区。今年要完成县城总规修编工作并启动新区建设。要聘请专家和人大代表、政协委员展开充分论证，高标准、高起点地制定城市新区规划。新区规划和建设必须体现超前性，突出发展功能，具有闻喜特色，打造闻喜转型跨越发展的引领区和示范区。

二要加快城市发展。强化城市功能，形成人口集聚、产业提升、城市拓展“三位一体”发展格局。继续推进靓化城区大行动，着力解决城市集中供暖问题，加快实施桃园路开发、涑水河公园、兴闻街开发、西湖公园亮化提升、牌楼东街和广场西路旧城改造、苗圃路和牌楼西街改造等工程，加大城中村改造力度，启动城郊村改造试点。要把康培苗木基地建设和县城——东镇一级路绿化作为城市建设的配套工程抓好，让城市真正绿起来、美起来。要加快交通、电力等基础设施建设，抓紧修建裴社至汤王山旅游路，完成礼元、阳隅变电站增容改造及党政街、太风路等主要街道双回线路建设。

三要强化城市管理。积极整合城市管理资源，创新城市管理体制机制，提高城市管理效率和水平。健全市场运行机制，鼓励社会组织和民营资本参与城市建设，激发城市发展的生机和活力。要开展“三城联创”活动，努力争创国家和省级环保模范城、园林城、卫生城。

四要推进小城镇建设。坚持把小城镇发展与城市功能提升、扩大内需结合起来，通过现代交通、通信、供排水等基础设施一体化建设，促进东镇等小城镇共同发展。同时，要学习重庆经验，结合闻喜实际，探索适合城镇化发展的户籍制度和管理模式，促使在城镇长期稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

（四）文化转型抓精品，在打造品牌上实现大跨越

闻喜不仅是工业大县、农业大县，同时也是文化大县。要充分发挥我县文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，努力转变文化发展方式，提升文化软实力，实现由文化资源大县向文化强县的跨越。

一要大力实施“灵魂”塑造工程。大力弘扬“创新、争先、包容、和谐”的闻喜精神，开展“爱我闻喜，树我形象，建我家乡”活动，组织动员全县人民投身转型跨越发展的宏伟实践。抓好舆论宣传工作，把握正确导向，强化对社会热点难点问题、重大突发事件的舆论引导；加强对互联网等新兴媒体的监管，不断提高虚拟社会管控力；搞好对外宣传，营造良好的舆论环境。

二要大力实施文化共享工程。积极发展公益性文化事业，加快公共文化设施建设，高标准建设好博物馆、图书馆、体育中心、老干部活动中心等标志性文化设施，加快实现乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋、农民体育健身工程和20户以下自然村广播电视村村通全覆盖。广泛开展群众性文化活动，努力创作一批反映时代精神、体现闻喜特色、群众喜闻乐见的文化精品。加强文化执法工作，做好文物、非物质文化遗产保护与开发。积极推进全民健身，发展竞技体育事业。

三要大力实施文化产业工程。深入推进文化事业单位和文化企业改制，加快调整文化产业结构，培育发展骨干文化企业集团。打造文化品牌，做大做强文化旅游、民间工艺品加工等重点产业。要大力实施文化发展“五个一”工程：一是要编写一个好剧本。即裴氏宰相电视剧剧本，借助电视剧这一载体，进一步提高闻喜和宰相村的知名度。二是要打造一个好品牌。组建一个鼓钹队，走出闻喜，走向全国，敲出闻喜鼓钹的威风。三是要打造一条旅游线。重点抓好宰相村景区开发建设，尽快使我县的景区景点与运城、临汾旅游线路相对接。四是创建一个纪录册。效仿世界纪录协会，专门收录“闻喜之最”，把闻喜的特色和亮点挖掘出来，宣传出去。五是要打造一批好产业。促进惠通本命年、谭氏布艺等特色文化产业做强做大，精心培育一批名优文化品牌和产品。

（五）民生转型抓实事，在社会和谐上实现大跨越

改善民生是社会管理的治本之策。要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全县人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，进一步提高大家的幸福指数。

坚持教育优先发展。进一步加大教育投入，合理配置公共教育资源，促进教育资源向薄弱区域和弱势群体倾斜，逐步缩小教育差距；不断深化教育教学体制改革，提高教育质量。切实抓好教师周转房、职教综合楼建设和校车安全工作。县政府承诺，决不让一个贫困生上不起大学，凡是考上大学的孩子，我们都要圆了他的大学梦。今后，我们还要逐步探索取消高中收费，打通绿色通道，铺就成才道路，让农民的孩子从小学到高中、到上大学、到就业，一路绿灯，都能享受到充分保障!

积极扩大社会就业。多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。健全统一规范灵活的人力资源市场，抓好农民科技培训、劳务输出和大学生就业创业。县政府承诺，决不让一个大学生找不到工作。今后，每年都在县财政预算中列出大学生就业专项资金，通过考试招聘、搭建平台双向选择、优势企业吸纳、劳动力市场推荐、特困和零就业家庭安置、自主创业等六条渠道，解决大学生就业问题。凡在县政府网站登记报到的大学毕业生，绝不收取一分钱，半年之内全部安排就业。

完善社会保障体系。健全社会救助体系和社会保险体系，养老、医疗保险实现全覆盖，失业、工伤、生育保险覆盖城乡从业人员，城乡居民最低生活保障做到动态管理、分类施保、应保尽保。针对我县干部职工工资水平较低的状况，从今年开始年年提薪，力争用几年时间赶上市直机关干部职工的工资待遇，做到同市同薪！同时，我们要提前做好低收入农户户均一吨煤工作，保证按时供应，决不缺斤短两，让大家安心过冬，充分感受惠民政策的温暖。

深化医药卫生改革。健全完善新型农村合作医疗制度，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

推进住房安居工程。积极推进保障性住房建设，着力解决城乡低收入家庭住房困难。

切实抓好安全生产。严格落实安全生产责任，严格责任追究，不断提高安全生产管理水平，健全完善管理体制和机制，深入开展安全生产专项整治活动，促进安全生产形势稳定好转，努力打造安全生产模范区。

全力维护社会稳定。要深入推进“平安闻喜”建设，落实维稳责任，加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶专项整治，确保人民群众生命财产安全。

认真做好信访工作。完善信访制度，畅通民意诉求渠道,搞好源头预防，着力解决一批疑难复杂信访案件，积极预防和妥善处置群体性事件,推动信访形势稳定好转。

同时，要进一步完善社区治理结构，实现各类社会管理资源的有效衔接和良性互动，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系。加强人口计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质。支持工、青、妇、科协等群团组织工作，发展青少年、妇女、儿童事业，保障残疾人权益。加强民族宗教工作，妥善处理涉及宗教的敏感问题。要在应急管理体系建设上有提高，进一步加强防灾减灾和应急管理体系建设，努力为群众创造更加安全、舒适、和谐的社会环境。

（六）作风转型抓形象，在求真务实上实现大跨越

全县所有干部职工都要进一步强化作风建设，以工作作风的大转变、大转型，促进经济发展的大转型、大跨越。

一要转变发展理念。理念一变天地宽，理念一新财富来。要创新思维，跳出闻喜看闻喜，站到更高的层面去谋划闻喜的发展。进一步突破思维瓶颈，拓宽发展视野，积极学习和借鉴外地先进经验，以崭新的理念和创新的举措，加快推进闻喜的转型跨越。

二要倡导五种作风。一是笑脸办。对待前来办事的人要笑脸相迎，礼貌待客，见面说声“您好”、“请坐”，办完说声“再见”、“走好”。二是马上办。对基层、企业和群众亟待解决的事情，要立即受理，及时办理。三是主动办。对涉及面广、需要联系人员较多的事情，要热情服务，主动联系。四是抓紧办。对涉及招商引资和项目建设等事关全县发展大局的事情，要减少不必要的环节，抓紧时间进行办理，以高效率换来快发展。五是想法办。对一些情况较为复杂的问题，要为群众和企业多分析、多研究、想办法，绝不能搞一口回绝。

三要优化发展环境。着力打造一流的政务环境，整个政府系统都要健全规章制度，做到有规可循，有章可依。要加大便民服务力度，扩大政务中心服务容量，凡是能进的审批项目和便民服务项目都要进入政务中心，为群众和企业提供更加便捷的服务。加快建设廉政警示教育基地，加强干部思想教育。深入开展工程建设领域反腐败专项斗争，对违反招投标有关规定和暗箱操作的行为，要出重拳，严厉打击。要掀起土地整治风暴，打击违法占地行为，惩治一批不法分子，为经济社会发展提供良好环境。

四要实行量化考核。在作风建设方面，从今年开始，我们要制定严格的打分标准，对每一次的工作任务都实行量化打分。同时，根据实际需要，在工作进程中，随时进行检查打分，当天打分当天公布曝光。每次的打分情况都记录在册，作为年底对各部门考核的依据，并与各乡镇、各部门的工作经费相挂钩，该奖则奖，该扣则扣。希望大家以高度负责的态度认真对待每一项工作，在全县形成一种求真务实、脚踏实地、你追我赶、不甘落后的浓厚氛围，以良好的作风推进各项工作的大开展、大迈进。

同志们，转型跨越时不我待，战鼓声声催人奋进！我相信，有县委、县政府的正确领导，有四大班子的齐心协力，有各级干部的共同努力，有全县人民的大力支持，我们一定能够攻坚克难，激流勇进，让闻喜的钢铁之龙、镁业之龙、玻璃之龙、花馍之龙、转型之龙、跨越之龙、发展之龙、希望之龙，在龙的故乡、后稷故园、商王故都、魏晋故土、宰相故里、风水故地早日腾飞！